岩土工程测绘资质由哪个部门审批与监管？

这个问题，本质上是想弄清楚一个承接岩土工程相关测绘业务的企业，它的“准生证”该去哪里办、谁来查。在工程建设领域，资质就是敲门砖，搞清楚审批和监管部门，是合规经营的第一步。下面，我就结合现行规定和政策，给你掰扯清楚。

我们需要明确一个核心概念：“岩土工程测绘”这个表述，在我国现行的资质管理体系中，主要涉及两个核心资质类别，且它们分属不同的审批体系。这一点是关键，混为一谈就容易走错门。

一、 “测绘”相关资质：自然资源部门主管

如果你的业务核心是进行地形测量、工程测量、地籍测绘、摄影测量与遥感等纯粹的测绘活动，那么你需要申请的是“测绘资质”。这项资质的审批与监管，根据《测绘法》及《测绘资质管理办法》的规定，主要由自然资源部及其地方各级主管部门负责。

审批权限划分：

自然资源部：负责审批甲级测绘资质，特别是涉及国家安全、国土测绘、导航电子地图制作等高等级、高敏感度的资质。

省级自然资源主管部门：负责本行政区域内乙级、丙级、丁级测绘资质的审批和发证。具体到操作层面，省级部门甚至可以委托设区的市级自然资源主管部门受理申请并提出初审意见。例如，在江西省，从事测绘活动的单位丙、丁级测绘资质审批权已下放至设区市测绘地理信息行政主管部门。

监管体系：审批部门同时也是主要的日常监管部门。任何测绘活动都需在核准的资质等级和业务范围内进行，否则将面临自然资源主管部门的查处。

二、 “岩土工程”相关资质：住房和城乡建设部门主管

如果你的业务是岩土工程勘察、设计、测试、监测、治理等，这属于工程勘察设计的范畴。此时你需要的是“工程勘察资质”，具体到专业上可能是“岩土工程勘察”、“勘探测试”等。这项资质的审批与监管，依据《建设工程勘察设计管理条例》等规定，由住房和城乡建设部（住建部）及地方各级住房和城乡建设主管部门负责。

标准与审批：住建部会同相关部门制定统一的资质标准。例如，根据相关标准征求意见稿及现行规定，岩土工程勘察资质分为甲、乙等级，对企业净资产、技术人员（特别是注册土木工程师（岩土）的数量）、技术装备、工程业绩等有明确考核要求。甲级资质可承担各类项目，而乙级资质则限定于中型及以下规模项目。审批通常由省级住建部门负责具体实施。

核心资质人员：注册土木工程师（岩土）是办理岩土工程勘察资质的强制性关键人员，甲级资质要求不少于5名，乙级资质要求不少于3名。

三、 “岩土工程测绘”的现实交叉与处理

在实际业务中，尤其是在岩土工程勘察项目里，地形测绘、钻孔定位、变形监测等测绘工作是必不可少的一环。那么，一个岩土工程勘察单位是否需要额外申请测绘资质呢？

1.业务范围界定：根据《工程勘察资质标准》，持有“工程勘察综合资质”或“工程测量专业甲级资质”的单位，可以在其工程勘察业务范围内进行与本专业相关的工程测量，不一定需要单独取得测绘资质。但这通常有严格的限定，即测量工作是为其承担的工程勘察、设计项目服务，且不向社会独立承揽测绘业务。

2.资质门槛：近年来，国家持续推进工程勘察设计资质改革，大幅精简审批条件，放宽对资金、人员、业绩等的考核，旨在优化营商环境。但这并不意味着监管放松，而是更加侧重于事中事后监管和企业信用体系建设。

3.合规路径：

路径一：对于岩土工程勘察单位，确保自身已取得相应等级的“工程勘察”资质（包含或配套有工程测量能力），并仅在服务于自身勘察、设计项目时开展相关测绘工作。

路径二：如果计划独立对外承揽社会性、经营性的测绘项目，或者承接的测绘工作超出了工程勘察资质附带的范围，则必须向自然资源主管部门申请取得相应等级和业务范围的“测绘资质”。

总结一下审批与监管的核心脉络：

审批部门：

想专门做测绘业务？找自然资源部门（部、省、市级）。

想做岩土工程勘察设计（包含其中必要的测绘）？找住房和城乡建设部门（部、省、市级）。

监管部门：谁审批，谁负责主要的日常监管。市场监督、应急管理等部门也会在其职责范围内进行协同监管。

回答“岩土工程测绘资质由哪个部门审批与监管？”这个问题，不能一概而论。企业首先要厘清自身主营业务的核心是“测绘”还是“岩土工程勘察”，然后根据业务实质，对标相应的资质标准和管理体系，向正确的行政主管部门提出申请，并在其监管下合规开展业务。在“放管服”改革背景下，了解清晰的资质管理地图，是企业规避法律风险、实现长远发展的基础。