煤矿井下测绘资质申请全流程怎么操作？

对于煤矿企业而言，获取专业的井下测绘资质是合法、安全、高效开展矿山测量工作的前提。这份资质不仅是承接项目的“敲门砖”，更是技术实力与管理规范的体现。本文将结合最新政策与标准，详细拆解煤矿井下测绘资质（通常属于“工程测量”专业下的“矿山测量”子项）申请的全流程操作指南。

一、 核心前提：明确资质定位与申请条件

首先需要明确，煤矿井下测绘活动主要对应测绘资质中的“工程测量”专业类别。根据现行的《测绘资质分类分级标准》，除导航电子地图制作、互联网地图服务可直接申请甲级外，其他专业（包括工程测量）初次申请均需从乙级开始办理。煤矿企业首次申请通常瞄准的是“工程测量乙级”资质，其业务范围可涵盖“矿山测量”等子项。

申请单位必须满足以下四项基本法定条件，缺一不可：

1.法人资格：申请人必须是独立的企业或事业单位法人，非法人机构无法申请。

2.专业人员：需配备与申请从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员。例如，申请工程测量乙级资质，通常需要一定数量的测绘中级和初级职称人员，所有人员需提供劳动合同、、职称证书及近期社保缴纳证明。

3.技术装备：拥有与业务相适应的仪器设备，如全站仪、水准仪、GNSS接收机等。所有设备需提供购置发票，且购买方名称必须与申请单位一致，发票或配套材料应能清晰体现设备规格型号与精度指标。对于软件，需提供发票及能证明其功能符合要求的材料（如操作手册截图）。

4.制度体系：必须建立健全的“三大体系”——技术与质量保证体系、安全保障措施（含信息安全保密管理制度）、测绘成果和资料档案管理制度。这是现场核查的重点。

二、 逐步拆解：线上与线下结合的申请流程

整个申请流程以线上申报为核心，线下准备材料为基础，大致可分为以下六个阶段，整体周期通常在1至3个月左右，具体时长因地方审批效率而异。

第一阶段：前期自查与筹备（关键步骤）

这是耗时最长的阶段，决定了后续流程能否顺利推进。

确定专业与等级：根据企业主要业务，明确申请“工程测量乙级”资质，并确认其包含“矿山测量”业务范围。

配置人员与设备：对照《测绘资质分类分级标准》中乙级的具体考核条件，查漏补缺。招聘或内部调整符合职称、学历要求的专业技术人员，并确保其社保关系在本单位。购买或调拨所需的技术装备，妥善保管好所有设备的发票、检定证书等证明材料。

编写制度文件：组织编写技术质量管理制度、安全保密制度、成果档案管理制度等文件，并确保在实际工作中得以运行。档案室需独立设置并符合保密要求。

准备共性材料：包括但不限于：企业法人营业执照副本、法定代表人简历及任职文件、单位办公场所证明、反映技术水平的测绘业绩证明材料（初次申请可不强制提供，但如有则更佳）等。

第二阶段：线上系统注册与填报

全国测绘资质申请已统一通过“全国测绘资质管理信息系统”进行线上办理。

1.系统注册：访问自然资源部指定的官方系统（如 `http://zz.ch.mnr.gov.cn`）进行单位用户注册。

2.填写申请表：登录系统后，在线填写《测绘资质申请表》。申请表需详细、准确填报单位基本信息、申请的测绘专业范围、所有专业技术人员的详细情况、技术装备清单等。系统中填写的所有信息均需与纸质证明材料严格对应。

3.上传附件：根据系统指引，将第一阶段准备好的所有证明材料（扫描件或照片）按要求分类上传。特别注意，人员身份证、职称证、学历证、社保缴纳证明、设备发票、制度文件等均需清晰完整地上传。

第三阶段：提交申请与受理

在线填报和附件上传确认无误后，提交申请。受理机关（通常是省级或市级测绘地理信息主管部门）会在收到申请材料之日起5个工作日内，作出予以受理、需要补正材料或不予受理的决定。若收到补正通知，务必在规定期限内一次性补充完善。

第四阶段：审批与现场核查

审批时限：受理后，测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。若因特殊情况需要延长，经批准可延长10个工作日，并会告知申请单位。

现场核查：审批机关认为需要对申请材料的实质内容进行核实时，会指派两名以上工作人员进行现场核查。核查重点包括：办公场所、仪器设备实物、档案管理设施、制度落实情况和专业技术人员在职在岗情况等。煤矿企业需确保现场环境、设备和管理状态与申报材料完全一致。

第五阶段：公示与发证

公示：审批机关作出拟准予行政许可决定后，会向社会进行公示，公示期一般为5个工作日。

发证：公示期满无异议的，审批机关会在作出正式批准决定后10个工作日内，向申请单位颁发《测绘》。证书分为正本和副本，具有同等法律效力，有效期最长不超过5年。

第六阶段：领证与后续管理

领取纸质和电子证书后，企业即可在资质许可的范围内（如矿山测量限定于“矿区控制面积100平方公里以下”）承揽业务。需要注意的是，取得资质后，若单位信息（如技术人员、技术装备）发生变更，应在变更发生后30日内通过系统申请更新，并提交核查材料。到期前，需提前申请延续。

三、 关键要点与政策规范提醒

1.材料的真实性与一致性：这是红线。根据《测绘资质管理规定》，申请单位需对申请材料的真实性负责。线上系统、纸质材料、现场实物三者信息必须高度统一，任何弄虚作假行为都将导致申请失败甚至受到处罚。

2.人员与设备的“自有性”：专业技术人员必须与本单位签订劳动合同并缴纳社保；技术装备的发票购买方名称必须是申请单位本身，租赁或借用的设备通常不予认定。

3.关注政策动态：测绘资质管理政策会适时调整。例如，当前标准强调“安全保障措施”和“信息安全保密”，企业制度必须体现对测绘地理信息安全的重视，符合国家在数据安全方面的法律法规要求。

4.煤矿井下测绘的特殊性：申请时，除了通用条件，应着重准备能体现矿山测量专业能力的技术方案或既往业绩说明（如有）。在制度文件中，也需特别强调井下作业的安全保障措施和特殊环境下的数据保密与成果管理规范。

煤矿井下测绘资质的申请是一项系统、严谨的工作，核心在于“提前规划、细致准备、真实合规”。吃透《测绘资质分类分级标准》的具体参数要求，严格按照全国统一系统的流程操作，并紧密结合国家关于安全生产与地理信息保密的最新政策精神，是成功获证的不二法门。