河南省建筑资金监管政策有哪些最新要求？

河南省近期对建筑企业资质管理进行了重要调整，其核心在于审批权限的集中与监管手段的数字化。根据河南省住房和城乡建设厅发布的通知，除郑州、洛阳、南阳、许昌及郑州航空港区这五个地区继续以授权方式承接省级审批权限外，其他市、县此前承接的省级审批权限已统一收回，由省厅直接实施。此举旨在统一审批尺度，加强省级层面的集中监管。与之配套的是电子证照的全面推行，省厅许可的建筑业企业资质现已全面制发电子证照，不再颁发纸质证书，企业可通过河南省政务服务网自行下载打印，电子证照与纸质证书具有同等法律效力。值得注意的是，若企业原由市、县级主管部门颁发，在通过延续、升级等方式取得省厅批准的新资质后，必须向原发证机关申请注销旧资质并交回纸质证书，否则将无法生成新的电子证照。

资金与资产监管的具体参数与审核要点

在资质标准考核中，企业净资产（即企业资产减去负债后的所有者权益）是核心的“资金监管”体现，也是防范空壳公司、保障工程履约能力的关键。具体要求因资质类别和等级而异：

对于施工总承包二级、专业承包二级资质：申请企业的资产和技术负责人必须满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）中相应类别的二级资质标准要求。

对于专业承包一级资质：考核指标包括企业净资产、技术负责人、注册建造师等人员，以及标准要求的设备。

在资质重新核定（如企业发生重组分立、跨省变更）时：主管部门会对企业净资产进行重新核定，确保承继企业具备与资质相匹配的资本实力。

除了静态的资产要求，动态的人员社保缴纳记录是核实企业是否真实聘用人员、防止“人员挂靠”和资金虚假投入的重要监管手段。政策明确规定，企业首次申请或重新核定资质时，需提供申报前1个月的主要人员社保证明；而办理增项、延续或升级时，则需提供申报前3个月的社保证明。这一时间参数要求，确保了人员在职状态的连续性，强化了对企业实际运营成本的监管。

强化事中事后监管：“资质异常”标注与联合惩戒

监管并未止步于审批环节。河南省建立了基于“建筑市场监管公共服务平台”的动态监管机制。当企业因不满足资质标准要求（如注册人员不足）被平台标注为“资质异常”时，将立即触发一系列限制措施：整改期间，企业不得申请办理资质的新申请、升级、增项、延续等任何许可事项。更重要的是，施工总承包企业若在承揽房屋市政工程期间被标注资质异常，项目所在地住建主管部门将督促其限期整改，并对其承揽的项目加强重点监管。这意味着，资金和人员不实的风险将直接传导至工程项目一线，形成审批与现场监管的闭环。

业绩真实性审核：穿透资金流与项目管理

代表工程业绩是证明企业技术能力和履约历史的关键。政策要求，用于资质申报的企业和个人业绩，必须录入全国建筑市场监管公共服务平台，且数据等级需达到C级及以上。审核时，主管部门会严格核查业绩是否存在违法违规行为、是否发生过质量安全事故。特别值得注意的是，审核会穿透至项目负责人层面，查验其在项目实施时是否具备注册建造师资格、是否为本企业人员、是否存在违规同时在两个及以上项目担任负责人等情形。这种审核实质上是对项目资金流、管理流真实性的追溯，旨在杜绝业绩造假和非法转包，确保资质背后的每一个工程都经得起资金和质量的检验。

与国家政策的衔接与地方化实践

河南省的上述措施，是对国家持续深化建筑业“放管服”改革、强化事中事后监管精神的积极响应。通过上收审批权、推行电子证照，提升了监管的统一性和效率；通过设定具体的资产、人员社保参数和平台标注异常机制，将原则性规定转化为可量化、可操作的监管工具；通过业绩穿透审核，与国家层面的“全国建筑市场监管公共服务平台”数据互联互通，落实了诚信体系建设的要求。这些地方化实践，共同构建了一个以信息化为支撑、以关键参数为标尺、以动态核查为手段的建筑企业资质与资金监管新框架，为保障建筑工程质量安全、维护建筑市场秩序奠定了坚实基础。