福建省建筑资质政策执行情况评估报告

一、政策背景与评估目的

近年来，福建省为规范建筑市场秩序、提升工程质量和安全水平，在建筑资质管理与信用评价体系建设方面出台了多项重要政策。为全面掌握政策落地效果，本次评估旨在系统梳理以《福建省建设工程质量检测机构信用评价办法》、《福建省建设工程企业资质动态核查及结果应用管理试行办法》以及《福建省建筑施工企业信用评价结果应用细则》等为核心的系列政策的执行现状，分析存在问题，并提出优化建议，以推动行业持续健康发展。

二、政策执行现状分析

（一）资质动态核查机制已全面实施并形成有效监管

根据福建省住房和城乡建设厅相关部署，资质动态核查已实现常态化、信息化运行。核查工作依托“福建省住房和城乡建设政务服务系统”与“福建省建设行业信息公开平台”展开，对所有建设工程企业资质，包括工程勘察、设计、施工、监理及质量检测机构资质进行监管。各地市住建主管部门遵循“双随机、一公开”原则，每年至少开展两次核查。例如，厦门市在2025年开展的“双随机”动态资质核查中，对106家企业的239项资质进行了审核，结果显示有96项资质通过核查，另有136项未通过，具体执行情况已通过官方渠道公布。核查主要利用信息化手段自动比对注册人员与资质标准的符合性，对不合格企业标注“资质异常”，并给予3个月整改期；逾期未改者将面临名单公示及上报住建部等处理。

（二）信用评价体系构建完善且应用范围不断拓展

信用评价体系在建筑市场监管中的作用日益凸显。福建省对建设工程质量检测机构的信用评价采用百分制，具体由起评分（50分）、企业能力评价（10分）、优良行为评价（10分）、现场评价（30分）以及不良行为扣分组成。评价内容涵盖企业资质能力、科技创新、现场检查表现及违法违规行为记录等。对于建筑施工企业，信用评价结果的应用范围已从传统的施工招标投标活动，扩展至建筑市场与施工现场的监督检查，并应用于工程总承包等新型组织模式。值得注意的是，政策调整后，招标人可根据项目实际情况自主决定是否在招标文件中应用信用评价得分，取消了以往将信用得分作为投标硬性门槛的规定，此举赋予了市场更多灵活性。评价结果每季度通过“福建省建筑施工企业信用评价系统”公布，为监管与市场选择提供依据。

（三）评价结果实现跨领域联动应用，监管效能提升

信用评价与资质核查结果已在市场准入、招投标活动及差异化监管中得到实际应用。政策鼓励国有投资项目优先考虑信用评分高的企业，同时对信用不良或资质异常的企业，则提高抽查比例与频次，实施重点监管。这种“守信激励、失信惩戒”的机制，通过与建筑市场、施工现场的联动（即“三个联动”机制），显著加强了对企业行为的约束力。例如，资质异常标识会同步推送至信息公开平台，直接影响企业的市场信誉与业务开展，形成了有效的正向激励与反向倒逼机制。

三、政策执行中存在的主要问题

（一）部分企业对政策理解与适应仍存不足

从厦门市公布的资质核查结果来看，未通过核查的资质项数量（136项）超过了通过项（96项），表明仍有相当数量的企业对资质标准的具体要求理解不够深入，或对动态核查的应对准备不足。这反映出政策宣传与辅导工作仍有提升空间，部分企业尚未完全适应从静态资质审批向动态持续合规管理的转变。

（二）各地市政策执行力度与标准可能存在差异

虽然省级层面已建立了统一的政策框架，但不同地市在具体执行过程中，由于监管资源、执法尺度等因素，可能导致政策效果的地区性不平衡。如何确保全省范围内执行标准的统一性与公平性，是下一阶段需要关注的重点问题。

（三）信用评价与资质核查的信息化系统尚需进一步优化

尽管已建立政务服务平台和信用评价系统，但在数据共享、自动比对的准确性以及系统操作的便捷性方面，仍有企业反馈存在一定障碍。系统功能的持续完善对于提升监管效率、减轻企业负担至关重要。

四、优化建议

1.加强政策宣贯与企业指导：建议各级住建主管部门通过组织专题培训、编制政策解读指南、设立咨询热线等方式，进一步细化和深化政策宣传，尤其加强对中小微企业的辅导，帮助其准确理解并满足资质与信用评价的各项要求。通过提升企业的政策认知度和合规能力，从源头上减少资质异常等问题的发生。

2. ​推动执行标准统一与经验交流：省住建厅可考虑建立常态化的地市间监管经验交流机制，定期总结和推广有效的执法实践。探索利用信息化手段加强对各地执行情况的监督与评估，确保省级政策的意图在基层得到不折不扣的落实。

3. ​持续完善信用信息平台功能：加大对“福建省住房和城乡建设政务服务系统”和“福建省建筑施工企业信用评价系统”的投入与升级，优化数据接口，提升智能比对与预警能力，实现与企业注册人员库等系统的无缝对接，为动态核查与信用评价提供更加坚实的技术支撑。

4. ​深化评价结果在市场监管中的应用：在现有基础上，进一步探索将信用评价和资质核查结果应用于更多业务场景，如工程担保、保险费率核定等，进一步放大信用评价的市场调节作用。

五、总结与展望

福建省在建筑资质与信用评价政策体系建设方面取得了显著进展，动态核查与信用评价已深入融合于日常监管体系之中，对规范市场秩序、提升工程质量安全水平发挥了积极作用。未来，随着政策的持续深化和优化，尤其是在提升政策知晓度、统一执行尺度及强化技术支撑等方面不断完善，有望构建一个更加透明、公平、高效且自律的建筑市场环境。