热泵安装工程资质被吊销后如何合法处理在建项目？

资质吊销，项目不停：合法处理在建热泵工程的核心逻辑

对于热泵安装企业而言，施工资质是合法经营的“准生证”。一旦这张证书被吊销，最棘手的问题莫过于手头正在进行的工程项目将何去何从。直接停工，面临巨额违约索赔；强行继续，又可能陷入“无证施工”的违法泥潭。本文将结合法律法规、行业实践与国家政策，为陷入此困境的企业提供一条清晰、合法的处理路径。

一、 核心法律困境：合同效力与施工资格的剥离

首先要明确一个关键的法律概念：资质在合同履行期间被吊销，并不必然导致已签订的施工合同自始无效。这意味着，建设单位与施工单位在资质吊销前签订的合同，只要当时双方主体合格、意思表示真实且不违反其他强制性规定，合同本身仍然是有效的。

合同的效力与施工单位的继续施工资格是两个不同的问题。根据《中华人民共和国建筑法》等相关规定，未取得承揽工程的，应予取缔并处罚款；以欺骗手段取得的，吊销。资质被吊销，意味着企业失去了作为合法施工主体继续实施新工程以及（在严格意义上）继续履行既有工程的法定资格。此时若继续施工，企业将处于“履行有效合同但行为可能违法”的矛盾境地，风险极高。

二、 现实路径选择：三种做法的利弊与法律风险

面对在建项目，企业通常有三种选择，但每种都伴随着不同的法律与商业后果。

1.常规操作：争取完成项目，但业绩可能“归零”

这是实践中较为常见的处理方式。项目各方（建设方、施工方）基于商业考虑，往往倾向于让工程继续推进直至完工，以避免半途而废带来的更大损失。这种做法存在显著风险：

竣工验收障碍：项目竣工后，由于施工单位不具备合法资质，将无法以自身名义履行正式的工程竣工验收手续并提交报告。住建部门在审核备案时，若发现施工单位资质缺失，极有可能拒绝办理竣工验收备案，导致项目无法合法投入使用。

业绩无法认定：根据住房和城乡建设部的规定，企业的有效业绩需录入“全国建筑市场监管公共服务平台”并满足相应级别要求。在资质吊销状态下完成的项目，通常无法作为企业的有效业绩录入平台，意味着此次投入无法为企业未来的资质申请积累资本。

连带责任风险：这是最严重的风险。若在后续施工或项目使用中发生安全生产事故或重大工程质量问题，建设单位因选择让无资质单位继续施工，依据《中华人民共和国安全生产法》，需与施工单位承担连带赔偿责任。构成犯罪的，相关责任人还将被追究刑事责任。

2.主动终止：协商解除合同，依法清算

这是最合规但可能代价高昂的选择。企业应主动与建设单位沟通，坦诚告知资质状况，依据《民法典》中关于合同解除的规定，协商终止施工合同。核心工作包括：

已完成工程量的确认与结算：委托第三方审计机构，对已完工部分的工程量、工程质量进行确认和造价审核，作为结算依据。

违约责任界定与承担：需在协议中明确合同终止的原因（因施工方资质问题导致），并协商确定违约赔偿方案。这可能涉及退还预付款、支付违约金、赔偿建设单位另行招标产生的损失等。

现场移交：将施工现场、已进场材料、工程资料等有序移交给建设单位或其指定的新施工单位。

此方案虽能及时止损、规避后续法律风险，但意味着企业将直接承受合同违约带来的经济与商誉损失。

3.资质补救：申请“暂定级”或启动资质重新获取程序

这是一条“治本”之路，但耗时较长，且并非所有情况都适用。根据部分地方实践，对于被注销或吊销但仍有在建项目需要履行的企业，可向行政审批部门申请办理暂定级，以解燃眉之急。更根本的解决方式是，深刻反思资质被吊销的原因（如人员不达标、业绩造假、发生重大安全事故等），按照《住房城乡建设部关于进一步加强…》（2023年）等最新政策要求，整改自身问题，重新满足资质标准后再次提出申请。

关注动态核查：新资质申请将面临严格审查。主管部门会通过信息化手段对企业注册人员等进行动态核查，企业必须确保在申请期间及之后持续满足资质标准要求。

业绩认定是关键：重新申请时，企业历史业绩的认定将严格依赖全国建筑市场监管公共服务平台的数据。这再次凸显了在资质有效期内规范操作、及时合规录入项目信息的重要性。

三、 行动指南与规范解读：具体步骤与参数参考

基于以上分析，企业可遵循以下步骤进行决策与操作：

第一步：立即进行法律与合同评估

聘请专业法律顾问，对《施工合同》条款进行审查，明确合同中关于“乙方资质缺陷”的违约责任条款。全面评估在建项目的进度、已完成工程的质量状况以及潜在的工程质量保修责任（根据《建筑法》，地基基础、主体结构等部位的保修期为设计文件规定的合理使用年限）。

第二步：紧急对接建设单位与主管部门

与建设单位沟通：务必主动、正式地告知情况。提议召开专题会议，共商解决方案（是协商终止还是寻求继续完成的变通办法），并形成书面纪要。

与住建部门沟通：主动向颁发资质和负责项目监管的住房城乡建设主管部门报告情况，咨询在现有政策下（如申请暂定资质）完成项目的可能性，并了解其对该项目的具体监管态度。切忌隐瞒情况，否则可能面临更严厉的处罚。

第三步：决策执行与风险隔离

根据沟通结果选择路径。若选择继续施工，务必与建设单位签订详尽的补充协议，明确约定：因资质问题导致的竣工验收风险由双方共担或由建设单位主导解决；明确约定后续工程款支付与最终结算不再与施工方资质挂钩；最好能争取由建设单位出面，协调引入一家有资质的单位进行形式上的“托管”或“背书”，以降低行政风险。

第四步：长远规划与整改

无论当前项目如何处理，企业都必须启动内部整改，解决导致资质被吊销的根本问题。参照《建筑业企业资质标准》等文件，重点核查技术负责人业绩、注册建造师人数、中级以上职称人员、技术工人数量等硬性指标是否持续达标，为将来重新获取资质做好准备。

热泵安装工程资质被吊销后，处理在建项目没有“完美”方案，只有“风险可控”的方案。核心原则是：坦诚沟通、依法协商、优先止损、着眼长远。在“放管服”改革深化、资质动态监管趋严的背景下（依据2023年住建部新规），企业更应从根本上树立合规意识，将资质维护作为日常经营的核心环节，而非事到临头的救命稻草。