煤炭设计单位如何确保资质认证与职业健康安全管理双达标？

煤炭设计单位作为煤炭工业的“先行军”与“智慧库”，其自身的安全管理水平不仅关乎设计成果的质量，更深刻影响着后续煤矿建设与生产的安全根基。如何确保单位既持有过硬的专业资质，又建立起扎实有效的职业健康安全管理体系（OHSMS），实现“双达标”，是摆在所有从业者面前的核心课题。这并非两项独立的任务，而是一个相辅相成、互为支撑的系统工程。

一、 基石：深入理解“双达标”的内涵与关联

资质认证，尤其是工程设计资质，是煤炭设计单位参与市场活动的“法定准入证”和专业技术能力的官方背书。它从企业资信、主要技术人员、技术装备及管理水平等方面设定了硬性门槛。而职业健康安全管理体系（OHSMS）则是一套采用“策划-实施-检查-改进”（PDCA）动态循环模式的现代科学管理方法，其核心目标是预防为主、持续改进，保护员工身心健康与安全。

二者关联紧密：健全的OHSMS是维护和提升资质认证中“管理水平”要求的关键实践。一个能有效运行OHSMS的单位，必然在风险管控、合规性、文件化管理和持续改进能力上表现出色，这些正是高端资质评审所看重的软实力。反之，高等级的资质也意味着单位承担着更大的社会与安全责任，必须配以更先进的安全管理体系作为履行责任的保障。将OHSMS的规范要求融入日常管理与项目流程，能使资质所代表的技术能力在安全可控的轨道上发挥，避免因管理漏洞导致安全事故，从而动摇资质的根基。

二、 路径：构建一体化融合的实施策略

实现“双达标”，关键在于将OHSMS的标准要求（如GB/T28001）与资质维护、业务运营深度整合，而非运行两套平行的系统。

1. 以风险管控为核心，贯穿设计与管理的全过程

对于设计单位而言，最大的职业健康安全风险并不仅限于办公室环境，更延伸至其设计成果所导向的施工现场及未来煤矿生产环境。危险源辨识与风险评价必须覆盖两大层面：

内部管理风险：包括办公场所的消防安全、电气安全、员工职业心理健康、长期伏案作业的肌肉骨骼疾患等。

设计输出风险：这是核心。需系统性地评审设计方案是否充分考虑了工艺安全、设备选型的安全冗余、灾害防治措施的可靠性等。例如，在井下巷道布置、通风系统、防尘、防灭火设计中，必须严格遵循国家强制标准。像作业场所呼吸性粉尘浓度，就有明确的管理标准需参照，如原劳动部发布的《作业场所空气中呼吸性煤尘接触浓度的管理标准(LD39-1992)》等。设计文件中应体现对这类关键参数的符合性论证。

2. 将体系要求文件化、流程化，夯实资质管理基础

OHSMS要求建立文件化的程序和控制措施。设计单位应借此机会，系统梳理和升级内部管理制度：

与“人”相关：建立并保持与资质要求相匹配的技术人员档案，同时纳入员工的职业健康安全培训、考核和健康监护记录（如针对可能接触粉尘的员工进行专项健康检查），形成完整的人才安全能力档案。

与“过程”相关：制定《设计校审控制程序》、《设计变更安全管理程序》、《现场设计服务安全规程》等，明确各环节的安全责任与质量控制点，确保设计过程受控。这些程序文件本身就是资质考核中“质量管理体系”的重要组成部分。

与“法规”相关：建立动态的《适用法律法规与标准规范清单》并定期更新，确保设计输入和体系运行始终合法合规。对国家发布的关于安全生产、职业健康、工程设计行业的最新政策与技术白皮书，应及时组织解读并转化应用。

3. 强化运行控制与应急准备，展现动态管理能力

体系的生命力在于运行。设计单位应：

对关键活动进行运行控制：如对涉及重大安全技术的方案评审会、设计人员赴现场踏勘与配合施工等活动，制定专门的安全计划与交底要求。

做好应急准备与响应：即使对于设计单位，也需制定火灾、自然灾害、网络安全事件等应急预案，并定期演练。这体现了企业应对风险的前瞻性和责任感，是管理成熟度的标志。

持续监控与改进：通过内部审核、管理评审以及针对设计回访、项目后评价中发现的安全相关信息，主动寻找改进机会。例如，若多个项目反馈同一类设备在防尘方面存在缺陷，就应在后续的设计选型标准中予以修订。

三、 关键保障：领导作用与文化建设

“双达标”绝非单纯安全部门或资质管理部门的事务，而是“一把手”工程。最高管理者必须确立积极的职业健康安全方针（如“安全责任重于泰山，职工生命高于一切”），并提供充分的资源保障，将安全绩效纳入各级管理者的考核。要培育“人人讲安全、设计重安全”的文化，通过宣传、培训、参与式讨论等方式，让每一位员工，尤其是设计师，深刻理解自身工作与最终用户安全之间的紧密联系，使安全从“强制要求”内化为“职业信仰”和“设计本能”。

煤炭设计单位的“资质认证”与“职业健康安全管理体系”达标，如同一体之两翼、驱动之双轮。以OHSMS为方法论，系统化、流程化地提升内部安全管理水平，不仅能满足并超越资质维护的管理要求，更能从根本上提升设计成果的本质安全度，为煤矿的长期安全生产筑牢第一道防线。这是一个通过管理提升驱动技术可靠，最终实现企业可持续发展和履行社会责任的良性循环。