河南省规划选址资质办理全流程详解，有哪些步骤？

在河南省推进建设项目，获取《建设项目用地预审与选址意见书》（常被业内简称为“规划选址资质”）是至关重要的第一步。这个“一书”合并了过去的用地预审和规划选址两个审批事项，是典型的“多审合一”改革成果。许多项目方觉得流程复杂、门槛高，其实只要理清脉络、备齐材料，完全可以高效推进。本文将结合最新政策与实操指南，为你详解全流程的核心步骤与注意事项。

第一步：明确项目类型与审批层级——你的项目归谁管？

并非所有项目都需要办理，也并非都由省级部门审批。首先需要判断项目是否属于“需要有关部门批准、核准或者备案的建设项目”。审批层级根据项目审批权限和用地性质严格划分：

省级自然资源主管部门：负责核发国家及省级有关部门批准、核准、备案的建设项目意见书。特别需要注意的是，涉及占用永久基本农田、生态保护红线需报自然资源部预审的重大项目，也由省厅负责初审和转报。

市、县级自然资源主管部门：分别负责核发本级或发改等部门审批、核准、备案，且不涉及永久基本农田或生态保护红线的建设项目。

关键点：务必在启动前确认项目的审批备案层级和用地是否涉及生态保护红线、永久基本农田，这直接决定了你的申请递交到哪一级部门，避免走错门、办错事。

第二步：线上申请与材料准备——如何一次性通过受理？

河南省已全面落实线上办理。申请材料需通过“河南省建设项目用地预审与规划选址管理系统”提交，该系统已与“河南政务服务网—省投资项目在线审批监管平台”对接，实现了数据共享。

核心申请材料通常包括：

1.申请表与申请报告：需根据申请业务类型（核发、变更或注销）选择对应的《建设项目用地预审与规划选址申请表》，并撰写内容真实、数据逻辑正确的申请报告。报告范本可在官方指南中参考。

2.项目批准文件：项目建设书批复或核准、备案文件。

3.用地与规划论证材料：包括建设项目用地预审选址论证报告、土地利用现状图、国土空间规划图（体现项目位置）等，用以证明项目选址符合国土空间规划和用途管制要求。

4.其他可能需要的专项材料：如涉及林地、草原、湿地等，需提供相关主管部门意见；涉及地质灾害易发区的，需提供地质灾害危险性评估报告等。

政策支撑：根据《河南省自然资源厅关于改进和规范建设项目用地预审与规划选址工作的通知》（豫自然资规〔2025〕7号），申请材料能够通过数据共享方式获取的，不得要求行政相对人提交实体材料。这意味着，部分企业或项目信息可实现系统调取，减轻了申请人的纸质材料负担。

第三步：受理、审查与决定——审批机关在审什么？

流程正式进入官方审批环节，主要包括两个阶段：

受理：受理机构（如省自然资源厅行政审批服务办公室）对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，会一次性告知需要补正的全部内容。

审查与决定：业务主管部门（如规划、耕保、利用等科室）对材料的实质内容进行审查，重点包括：

规划符合性：项目选址是否符合国土空间规划（原土地利用总体规划和城乡规划）及“三区三线”等管控要求。

用地合理性：用地规模是否符合有关用地标准，是否节约集约；涉及农用地转用的，耕地占补平衡方案是否可行。

政策合规性：是否涉及生态保护红线、永久基本农田，是否符合国家产业政策和供地政策。

审查通过后，报分管领导乃至厅（局）主要领导审批，最终作出准予许可或不予许可的决定。

第四步：获取结果与后续衔接——拿到意见书后做什么？

审批通过后，你将获得《建设项目用地预审与选址意见书》。这份文件不仅是一张“通行证”，更包含了项目的核心规划要求。意见书会明确项目基本情况、用地控制规模，并对项目后续建设用地手续办理（如土地征收、供应）提出规定和要求。

重要提示：意见书中明确的规划要求如果深度已达到规划条件水平，可直接作为后续办理建设用地规划许可证的规划条件使用，实现了审批环节的有效衔接。

流程优化与办理时限

河南省大力优化此项审批流程，承诺时限显著缩短。对于省级权限的建设项目，省自然资源厅承诺在7个工作日内办理完毕（不包括材料补正时间和需转报自然资源部的时间）。市、县级的办理时限原则上不超过10个工作日（不含补正时间）。这体现了“放管服”改革下政务服务效率的提升。

总结与避坑指南

1.前置研判是关键：启动前，务必与项目所在地自然资源部门充分沟通，明确项目类型、审批层级和核心约束条件（特别是永久基本农田和生态保护红线）。

2.材料质量是基础：申请报告和论证材料务必逻辑清晰、数据准确、图件规范。高质量的申报材料能大幅减少补正次数，缩短审查时间。

3.紧跟政策变化：密切关注国家及河南省自然资源部门发布的最新政策，如《自然资源部关于进一步做好自然资源要素保障工作的通知》（自然资发〔2025〕79号）等，这些文件直接影响审查标准和范围。

4.善用线上系统：熟练掌握线上申报系统，及时跟踪办理进度。线上留痕也让整个流程更加公开透明。

办理规划选址资质，本质上是论证项目“合规性”和“合理性”的过程。吃透政策、做足准备、规范申报，就能让项目迈出稳健合规的第一步。