安徽电力资质迁移审批流程及依据有哪些具体规定？

作为在电力行业摸爬滚打多年的从业者，经常被同行问起电力资质“迁移”（即因企业合并、分立、改制或股权转让导致的资质主体变更）到底怎么操作。今天，我就结合最新的国家政策和实务经验，为大家系统梳理一下在安徽（其规定遵循国家框架）办理电力资质迁移的审批流程与核心依据。

一、 审批的核心法律与政策依据

办理资质迁移，首要任务是搞清楚“规矩”是什么。这不仅仅是地方规定，更有一整套国家层面的法律法规和政策体系作为支撑。

1.根本大法：《行政许可法》是所有行政许可事项，包括电力资质变更必须遵循的基本法律，它规定了许可的设定、实施机关、程序以及变更、延续等基本原则。

2.行业专门法规：

《电力业务许可证管理规定》（国家9号令，经国家发展改革委2024年第11号令修订）：这是电力业务资质管理的核心规章。其中明确规定了电力业务许可证的变更、延续等情形和具体要求，是办理资质迁移（属于许可证记载事项变更）的直接操作手册。

《电力监管条例》（国务院令第432号）：确立了电力业务许可制度的基本框架，是上述管理规定的上位法依据之一。

3.优化营商环境与改革政策：

《优化营商环境条例》（国务院令第722号）：要求简化行政许可流程，压减办理时限和材料。这直接推动了电力资质审批的效率提升。

告知承诺制改革：根据《国家能源局关于印发全面推行电力业务资质许可告知承诺制实施方案的通知》（国能发资质〔2021〕37号），对于电力业务许可及承装（修、试）电力设施许可的核发、变更等事项，符合条件的可适用告知承诺制。这意味着，在迁移审批中，企业书面承诺符合条件并提交必要材料后，审批机关可当场或快速作出决定，事后再进行核查，极大缩短了等待时间。这项改革源于国务院深化“证照分离”改革的顶层设计。

服务新型电力系统建设：《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理 更好服务新型电力系统建设的实施意见》提出，要“践行‘高效办成一件事’”，优化信息系统，深化电子证照应用，为包括资质变更在内的许可办理提供便利。这指明了审批服务持续优化的方向。

二、 具体审批流程解析（通用流程结合安徽实践）

虽然“迁移”情景多样，但核心审批流程遵循“申请-受理-审核-决定”的主线。以下是结合国家通用要求和地方优化实践的典型流程：

第一步：前置条件自查与准备

关键参数：确保原在有效期内，且无重大违法违规行为或安全质量事故记录。这是申请任何变更（包括迁移）的基础门槛。

法律关系厘清：根据迁移原因（如公司合并、分立），完成相应的工商变更登记，取得新的《企业法人营业执照》，确保申请主体法律地位的明确性。

第二步：材料准备与提交

核心材料清单通常包括：

1. 电力业务许可证或承装（修、试）电力设施许可证变更申请表。

2. 原正副本。

3. 变更后的企业法人营业执照副本。

4. 证明迁移合法性的文件：如企业合并/分立协议、股东会决议、产权交易凭证（针对转让）、上级主管部门批复等。

5. 涉及资质标准的人员、设备、业绩等是否持续满足要求的说明或承诺材料。

6. 根据《实施意见》精神，越来越多材料可通过数据共享获取，实际提交时需以国家能源局资质和信用信息系统或安徽政务服务平台的最新要求为准。

第三步：正式提交与受理

提交渠道：向原资质发证机关（即国家能源局在安徽的派出监管机构）提出申请。目前主要通过网络平台——“国家能源局资质和信用信息系统”进行线上提交，实现“一网通办”。

地方实践参考：以安徽蚌埠市优化电力接入工程审批的流程为例，其通过供电企业办电系统或政务服务网并联审批平台提交申请，相关部门并联办理，结果电子证照自动反馈。虽然这是针对接电工程，但其“线上提交、并联审批、电子反馈”的优化思路，同样体现在资质管理领域，旨在提升效率。

第四步：审核与审批决定

审核方式：

一般程序：审批机关对申请材料进行形式审查和实质审查，必要时可能进行现场核查。

告知承诺制（如适用）：对于符合条件的迁移申请，企业可自愿选择告知承诺方式。签署告知承诺书后，审批机关经形式审查可当场或极短时间内作出准予变更的决定，后续再开展事中事后核查。这是目前大幅压缩审批时间的关键举措。

审批时限：在告知承诺制下，承诺办理时限可缩短至数个工作日甚至当场办结。常规程序的法定办理时限也在持续压缩，具体以公开的办事指南为准。

第五步：决定送达与后续

审批通过后，颁发载有新企业信息的电子证照（与纸质证书具有同等法律效力）。

企业需同步办理与资质相关的其他备案或变更手续，确保业务衔接。

三、 用数据与政策视角看趋势

理解流程不能脱离宏观背景。截至相关政策解读发布时，全国各类电力业务持证企业已近6.5万家，一个高效、规范的资质管理体系至关重要。资质迁移的审批优化，正是嵌入在以下两大政策主旋律之中：

1.持续深化“放管服”改革：从“证照分离”到“告知承诺制”，核心是减少直接干预，强化企业信用和主体责任。迁移审批流程的简化，是降低制度易成本、激发市场主体活力的具体体现。

2.主动适配新型电力系统建设：随着新能源、综合能源服务等新业态涌现，《实施意见》明确提出要“放宽新型经营主体许可豁免范围，支持电力领域新模式、新业态创新发展”。未来，针对因新业态整合、重组而产生的资质迁移需求，审批政策可能会更加灵活和包容，以服务产业高质量发展。

在安徽办理电力资质迁移，实质是在国家统一的法规和政策框架下，通过线上化、标准化、承诺制的流程，完成一次法定的行政许可变更。吃透《电力业务许可证管理规定》等具体规章，灵活运用“告知承诺制”等便利工具，并密切关注国家能源局及地方派出机构发布的最新办事指南，是企业高效完成“迁移”的不二法门。