安徽省工程资质审批有哪些新规与优化举措？

作为一名在安徽建筑行业摸爬滚打多年的从业者，最近确实感受到了资质审批领域吹来的一股“新风”。省、市各级住建部门接连发文，政策调整密集且具体。今天就来系统梳理一下，当前安徽省工程资质审批到底有哪些值得关注的新规与优化举措。

一、审批模式：从“严进宽管”到“宽进严管”，告知承诺制成为新选项

传统的资质审批犹如一场“材料马拉松”，准备周期长，审核环节多。而现在，对于符合特定条件的企业，多了一条“快速通道”——告知承诺制。

适用条件：主要针对业绩均在本省范围内，且在全国建筑市场监管平台信息完整（施工许可、竣工验收信息数据等级均为A级）的企业。

适用资质：申报建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质，以及房屋建筑工程、市政公用工程监理甲级资质时，企业可以自愿选择告知承诺制或一般方式审批。

核心变化：企业按标准承诺符合条件，审批部门先发证，后核查。这大大缩短了等待时间，但同时也意味着责任前置。一旦被查实承诺不实，后果很严重：依法撤销资质，且3年内不再受理其该项资质申请。这体现了国家层面深化“证照分离”改革，强化事中事后监管的思路。

二、人员与社保：认定更精准，打击“挂证”力度空前

人员一直是资质审查的核心。新规在技术负责人、社保缴纳时间等方面做出了非常细致的规定，旨在确保“人证合一”、“人在岗”。

1.技术负责人要求细化：

时间要求：全省多地市调整了技术负责人在系统内的聘用及社保时间。例如，新办资质的技术负责人，系统聘用和社保缴纳时间已从过去的3个月调整为1个月；而增项资质的技术负责人，系统聘用时间为1个月，但社保缴纳仍需满3个月。这既考虑了企业用人灵活性，又通过社保确保了人员稳定性。

核查升级：更为关键的是，多地（如合肥、蚌埠）要求企业在申报时，必须提供技术负责人的“国家社会保险公共服务平台”个人账号、密码及参保地信息。审批部门将直接登录平台，重点核查人员工作履历与社保记录的匹配性。这对于企图用“挂证”人员蒙混过关的企业来说，几乎是“降维打击”。

2.职称人员告知承诺制：部分资质申报中，对职称人员采用了告知承诺制，企业上传信息即可，简化了材料。但这也与信用绑定，一旦虚假，将面临严厉处罚。

三、业绩认定：数据平台成硬指标，省外业绩核查趋严

业绩的真实性直接关系到企业实力。新规对业绩的认定方式进行了重大调整，核心是以全国建筑市场监管公共服务平台（“四库一平台”）的数据等级为准入门槛。

数据等级要求：无论是个人业绩还是企业业绩，用于资质申请（新办、增项）或升级，原则上都要求平台数据等级达到B级及以上。对于资质升级，依据住建部《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（建市规〔2023〕3号）要求，所有业绩均需在“四库一平台”可查，这已成为一条硬性规定。

省外业绩核查加码：由于省外业绩造假投诉较多，政策对此特别收紧。使用省外业绩申报，若被投诉或材料存疑，企业需提供工程款发票、银行转账凭证、完税证明乃至项目人员差旅票据等一整套佐证材料，并可能面临实地核查。这大幅提高了利用虚假省外业绩申报的成本和风险。

核查责任落实：业绩核查表须由项目所在地住建主管部门主管领导签字、加盖公章，明确了核查责任，防止“走过场”。

四、审批服务与监管：效率提升与“利剑高悬”并行

在优化服务方面，各地普遍制定了更细致的办事指南，落实一次性告知和办件陈述制度。企业申请被驳回时，能明确知道原因以便补正；甚至在终审前还有陈述申辩机会，体现了服务型的理念。与安全生产许可证变更可一同申请，也减少了企业跑腿次数。

但优化服务不等于放松监管。资质动态核查已成为常态化监管手段，重点瞄准几类企业：发生质量安全事故的、有违法违规记录的、被多次投诉举报的、长期不报送统计报表的、频繁变更法人或技术负责人的、以及涉嫌使用“挂证”人员的企业。这种“双随机、一公开”的监管方式，配合信用惩戒（虚假申报信息计入信用档案），形成了强大的威慑力。

总的来看，安徽省工程资质审批的新政呈现出清晰脉络：审批流程做“减法”，推行告知承诺，提升效率；但审批标准与事后监管做“加法”，依托数据平台，严查人员社保与业绩真实性，强化信用和动态监管。

这些变化完全契合国家关于深化“证照分离”改革、优化营商环境，同时坚决打击资质申报弄虚作假的整体方向。对于建筑企业而言，过去那种靠堆砌材料、临时凑人、虚构业绩的申报模式已经行不通了。未来的竞争，将更侧重于企业真实的项目管理能力、人才长期培养与储备以及良好的信用记录。唯有夯实内功，规范经营，才能在新政下顺利通关，赢得市场。