进行一级资质矿山收购，首要任务是理解当前法律对矿业权流转的根本规定。根据2026年最新修订的《中华人民共和国矿产资源法》，矿业权（包括探矿权和采矿权）可以依法转让，但转让时，矿业权出让合同和登记簿所载明的权利、义务也随之转移。这意味着收购不仅是资产的转移，更是法律义务的承接。新法强调了国家对战略性矿产资源的重视，明确对特定战略性矿产资源实行保护性开采，并要求加强战略性矿产资源的储备和应急体系建设。在收购标的筛选阶段，必须核查目标矿山是否属于国务院确定的战略性矿产目录，其开采活动是否符合最新的“统一规划、合理布局”的国家方针，以及是否位于自然保护地等环境敏感区域，需符合相关管控要求。
在资质层面，矿山工程一级资质本身不能像普通商品一样直接买卖。根据相关规定，资质的合法转移必须依托于企业主体的变更，通常通过股权转让或资产重组、合并、分立等方式实现。住建部门对此类发生重组、合并、分立情况下的资质核定有简化审批手续的规定，但前提是必须严格符合《建筑业企业资质管理规定》等文件的要求。收购方需要确保整个交易结构设计旨在合法“承继”资质，而非“购买”资质。
二、收购实操要点与风险防范
1. 尽职调查：超越财务与法律的深度穿透
收购前的尽职调查必须立体化、穿透化：
资质有效性核查：核实目标企业持有的“矿山工程施工总承包一级资质”是否处于有效状态，有无不良记录或行政处罚。重点审查其企业工程业绩是否持续满足资质标准。例如，标准要求近10年承担过特定类别矿山工程中的2类或某1类的3项工程。业绩的真实性与合法性是资质维持的基础。
主体资格与人员匹配度审查：资质与企业的人员、资产深度绑定。需核查企业是否仍满足一级资质的核心条件：
企业资产：净资产需在1亿元以上。
主要人员：需拥有矿业工程专业一级注册建造师不少于12人，机电工程专业一级注册建造师不少于3人；技术负责人需具有10年以上技术管理经历及高级职称。收购后，关键技术人员是否能平稳过渡，是决定资质能否顺利延续的关键。
矿业权合规性审查：这是矿山收购的生命线。需确认采矿许可证是否在有效期内，资源税是否按时足额缴纳。特别要关注目标矿山的矿产资源规划符合性，其开采范围、规模是否与所在地的市级、省级乃至全国矿产资源规划一致。根据新法，矿业用地保障得到强化，需审查矿山用地手续是否齐全，是采用出让、租赁还是作价出资等方式，确保未来生产无用地纠纷。
2. 交易结构设计：合规是唯一前提
鉴于资质转让的敏感性，交易结构必须合法。股权收购是较常见的方式，通过收购目标公司控股权，间接控制矿山资产和施工资质。在此过程中，务必确保原企业的股东、管理层背景清晰、合规，任何历史问题都可能在未来资质重新核定或年检时引发风险。所有交易安排，均需以最终能通过主管部门对资质承继的审批为最终目标。
3. 地方政策衔接与审批风险
国家法律构建了顶层框架，但具体执行中存在地方差异。不同省份、地市在矿产资源规划、环保要求、安全生产以及资质变更审批的细节上可能有特定规定。例如，某些地区可能对战略性矿产资源的开发有更严格的本地化准入政策。收购方必须与目标矿山所在地的自然资源、住建、应急管理、生态环境等部门进行预先沟通，明确地方执行口径和审批流程，避免因“水土不服”导致交易失败。
三、最新政策导向与长远考量
当前矿产资源管理的政策导向非常明确：安全、绿色、集约、智能。收购矿山不能仅看当前储量与利润，更需评估其与未来政策趋势的契合度。
绿色与安全底线：新《矿产资源法》及配套政策对矿山安全、生态环境保护的要求日趋严格。收购方需评估目标矿山的环保设施、复垦方案、安全生产记录是否符合现行及可预见的未来标准，相关的历史欠账或潜在责任可能会在收购后显性化，成为巨大的成本负担。
智能化与科技赋能：国家鼓励矿产资源领域的科技创新，推动数字化、智能化、绿色化建设。一个具备智能化改造潜力的矿山，或在开采技术、资源综合利用方面有技术优势的矿山，更具长期投资价值。在尽职调查中，应对矿山的技术装备水平、数字化管理系统进行评估。
规划与战略契合：收购行为应与国家及地方的矿产资源规划、产业升级战略相协同。投资于符合规划重点发展方向、有利于提升区域矿产资源安全保障水平的项目，更容易获得政策支持，抗风险能力也更强。
一级资质矿山收购是一项复杂的系统工程，远非简单的资产交易。它要求收购方具备法律、财务、技术、政策的综合研判能力，在“资源”与“资质”双重诱惑下，始终保持对合规红线的敬畏，将尽职调查做深做实，将交易结构设计得合法稳健，方能控制风险，实现战略收购的真正价值。
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