安许劳务资质标准中对各类人员配置的具体要求是什么？

在建筑行业，安全生产许可证（简称“安许证”）是企业合法开展施工活动不可或缺的“通行证”。对于劳务企业而言，人员配置是申办安许证的核心与难点。本文将详细解读安许劳务资质标准中对各类人员配置的具体要求，并结合相关政策进行规范说明。

一、 核心人员类别：安全“三类人员”

办理安许证所需人员，核心是住房和城乡建设部规定的“安全三类人员”，即企业主要负责人（A类）、项目负责人（B类）和专职安全生产管理人员（C类）。这三类人员必须通过安全生产考核，取得相应的安全生产考核合格证书。

1. 企业主要负责人（A证）

人员范围：通常指企业的法定代表人、总经理等对企业生产经营活动负有全面领导责任的人员。

配置要求：根据福建省等地的公开办事指南，施工劳务企业在办理安许证时，至少需要配备2名持有A证的企业主要负责人。其中，企业法定代表人必须持有A证，这是硬性规定。

2. 项目负责人（B证）

人员范围：指由企业法定代表人授权，负责具体工程项目管理的注册建造师。

劳务企业特殊性：对于施工劳务资质企业，一个关键点在于，通常不需要配备B证人员。这是因为劳务资质本身不考核注册建造师数量，其作业性质通常不设立独立的、需注册建造师担任负责人的工程项目。劳务企业办理安许证时，人员配置的重点是A证和C证。

3. 专职安全生产管理人员（C证）

人员范围：在企业专职从事安全生产管理工作的人员，可分为机械（C1）、土建（C2）、综合（C3）等专业类别。

配置要求：这是人员配置的重点和数量要求最明确的部分。

基础数量：根据2025年9月26日住房城乡建设部发布的最新规定，建筑施工劳务分包资质序列企业，其安全生产管理机构配备的专职安全生产管理人员应不少于2人。这与多地（如福建）要求劳务企业配备2名C证人员的实践相符。

动态调整：上述2人是法定最低标准。企业应根据自身经营规模、设备管理和生产需要予以增加。例如，若企业施工活动涉及建筑起重机械，则至少需额外增加1名机械类（C1）专职安全生产管理人员。

审核要点：主管部门在审核时，会严格核查C证人员的安全生产考核合格证书及其社保缴纳关系，确保人员为本企业在职员工。

二、 与劳务资质本身的人员要求关联

理解安许证人员配置，必须将其与申办《施工劳务资质》本身的人员要求区分开又联系起来。

施工劳务资质的人员标准（基础门槛）：

在申请劳务资质时，企业需满足以下主要人员要求：

1.技术负责人：1名，需具备工程序列中级以上职称或高级工以上资格。

2.施工现场管理人员（俗称“九大员”）：不少于5人，且施工员、质量员、安全员、劳务员等人员齐全。

3.技术工人：经考核或培训合格的技术工人不少于50人。

关联与区别：

资质是前提：企业必须先取得《施工劳务资质》证书，才能申办安全生产许可证。

人员不重叠：安许证要求的“安全三类人员”（A、C证）与资质要求的技术负责人、九大员、技术工人是不同的两套人员体系，证书和要求均不同。企业需要同时满足这两套标准。

安全员的双重身份：需要注意的是，资质要求中提到的“安全员”（属于施工现场管理人员）与安许证要求的“专职安全生产管理人员（C证）”在概念上有关联，但并非完全等同。担任安许证要求的C类人员，必须持有住建部门核发的安全生产考核合格证书（C证），而资质中的“安全员”岗位证书是另一套培训考核体系。实践中，企业常安排同一人考取两证以满足双重角色要求。

三、 政策规范与配置逻辑解读

1.配置依据：安许证人员配置的核心依据是国家《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号文及后续更新）。各地住建部门会在此基础上制定实施细则，但最低标准全国统一。

2.劳务企业配置逻辑：劳务企业的人员配置逻辑源于其业务特点。由于不直接承包总承包工程，而是提供劳务作业，因此不强制要求配备项目负责人（B证）。配置重点在于确保企业领导层（A证）重视安全，并配备足够的专职人员（C证）在企业层面和作业现场进行全过程安全管理。

3.动态监管与重新办理：企业资质发生变化（如升级、增项）或安全生产条件发生变化时，原有的安许证人员配备可能不再符合要求。例如，若劳务企业后续取得了需要建造师的专业承包资质，则必须相应增加B证人员。企业需要尽快重新申请办理安全生产许可证，更新人员配置信息。

4.地区差异提醒：虽然国家标准统一，但部分地区在具体执行中可能有更细致的要求。例如，上海市对“新申请”和“重新申请、延期”企业的项目负责人配置规则进行了详细规定（尽管主要针对需B证的企业）。河北省的规定则对涉及脚手架、模板等特殊作业的劳务企业，提出了不少于10名特种作业人员的更高要求。企业在办理前务必详细咨询当地建设主管部门的最新规定。

四、 总结与建议

施工劳务企业办理安全生产许可证，在人员配置上的核心要求是：至少2名企业主要负责人（A证，法人必持），以及至少2名专职安全生产管理人员（C证）。无需配备项目负责人（B证）。

给企业的实操建议：

提前规划：在筹划办理安许证时，就将A、C证人员的报名、培训、考试纳入时间表，因为考取证书需要周期。

确保“人证合一”与社保一致：所有用于申报的A、C证人员，其劳动合同、社保缴纳单位必须与申办企业完全一致，这是审核的重中之重。

预留余地：在满足最低2名C证人员的基础上，根据企业规模和项目数量，适当增加C证人员配备，特别是涉及特种设备时务必增配机械类安全员，以提升安全管理能力，应对监管检查。

关注政策时效：建筑行业管理政策更新较快，企业应密切关注住建部及所在地官方部门发布的最新通知，以当时最新的文件要求为准进行准备。

人员配置达标是获取安许证的基石，也是企业落实安全生产主体责任的第一步。只有合规、足额地配备合格的安全管理人员，才能构建起有效的安全管理框架，保障企业平稳运营。