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矿山环境治理中存在的问题及对策研究

建管家建筑百科 2026-02-21 11:55:17

环境治理矿山山环存在问题

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https://jian-housekeeper.oss-cn-beijing.aliyuncs.com/news/bannerImage/465145.jpg

一、随着“双碳”目标推进与生态文明建设深化，矿山生态修复已成为资源型城市转型的核心议题。当前治理工作仍面临“旧账未还、新账又欠”的困境，亟需通过制度创新与技术升级实现系统性突破。本文结合2023-2025年典型案例，剖析问题根源并提出对策建议。

二、矿山环境治理现存问题

1.责任主体虚化与监管失效

修复变开采：福建惠安县企业以生态修复名义扩大采矿面积，监管审批流于形式；铜川市8家矿山越界开采超64亩，自然资源部门查处滞后。

政策执行偏差：历史遗留矿山治理资金依赖财政，社会资本参与率不足30%，而《土地复垦条例》要求的保证金制度在基层落实不到位。

2.技术短板与生态风险叠加

修复工程普遍存在“覆土即完工”误区，忽视土壤重金属治理与植被系统重建。铜川市采煤沉陷区45.9万亩中仅30%完成治理，引发连锁性地质灾害。

非煤矿山违规开采加剧生态脆弱性，如宜君县企业逆向开采破坏边坡稳定性。

3.利益驱动与制度漏洞

泉州南安市通过土地平整协议变相出让采矿权，导致400万立方米石材被私采；惠安县违规协议处置矿料，造成国有资产流失风险。

三、综合治理对策建议

1.强化全周期监管体系

推行“开采-修复-验收”闭环管理，建立卫星遥感与无人机动态监测网络。

实施矿山修复信用黑名单制度，对违规企业取消矿业权竞标资格。

2.创新市场化参与机制

参考《自然资规〔2019〕6号文》，允许修复产生的砂石料收益抵扣治理成本，吸引社会资本投入。

设立省级生态修复基金，对铜川等资源枯竭城市给予专项转移支付。

3.科技赋能精准修复

推广“边开采边修复”技术，优先在煤炭、石灰岩矿区试点微生物复垦。

建立矿山环境DNA数据库，追踪污染源并定制生物修复方案。

4.完善法治保障

推动《矿山生态修复法》专项立法，明确“谁破坏谁付费”的终身责任。

将生态修复纳入地方政府绩效考核，实行生态环境损害一票否决制。

四、结论

矿山环境治理需从“被动应对”转向“主动防控”，通过“制度刚性约束+市场柔性激励+技术精准干预”的三维模式，破解当前治理瓶颈。未来应重点探索生态修复与碳汇交易的联动机制，实现环境效益与经济价值的双重转化。

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