资质转出审批表是否必须加盖公章？

在建筑行业资质管理实务中，“资质转出审批表是否需要加盖公章”是一个高频且关键的细节问题。公章不仅是企业法人意志的体现，更是行政审核中确认材料真实性、严肃性和法律效力的核心凭证。本文将结合现行政策、具体办理要求与实务经验，对此问题进行深度解析。

一、政策依据：公章是法定要件，不可或缺

从国家到地方的各级住建主管部门，在涉及企业资质变更、迁移（即常说的“转出”）等事项的规范性文件中，均明确要求相关申请表格及材料须加盖企业公章。

国家层面原则性规定：住房城乡建设部办公厅在推行资质电子化申报时明确，即便实行网上报送，企业仍需提交“通过建设工程企业资质申报软件生成的带条形码并加盖企业公章的企业资质申请表”作为必要的书面材料。这确立了公章在资质申报基础材料中的法定地位。

地方具体操作细则：各地方住建局发布的办理指南对此要求更为具体。例如，某市住建局在规范资质迁移工作的通知中明确，《建筑业企业变更、遗失补办申请审核表》必须“已加盖公章”，且此表需先经迁出地工商注册所在地的住建主管部门签署意见。另一份关于资质重组分立、吸收合并的办事指南也指出，《建设工程企业变更审核表》需在“表格右上角加盖公章”。

通用材料规范：在各类资质核准、变更的受理标准中，普遍存在一条基础要求：“所有纸质材料需用A4纸电脑打印，要求内容完整、准确，企业加盖公章”。这几乎是所有资质相关书面材料的通用前置条件。

核心结论：无论是依据国家部委的文件精神，还是地方主管部门的具体规定，在提交“资质转出审批表”（或类似名称的审核表、申请表）时，加盖申请企业的公章是强制性、普遍性的要求，缺少公章将直接导致材料不符合受理标准。

二、关键参数与材料要求：不止一个章

理解“加盖公章”的要求，不能停留在字面，需结合具体业务流程和表格设计来把握关键参数。

1.盖章位置与主体：

企业公章：通常盖在表格指定的位置，如“申请单位（盖章）”、“企业公章”处。对于《建筑业企业资质申请表》，要求“法定代表人签字，且加盖企业公章”。有些表格（如变更审核表）会明确要求“表格右上角加盖公章”。

主管部门审核章：资质转出（迁移）涉及迁出地和迁入地两级主管部门的审核。审批表上除了企业自身的公章，往往还需要迁出地住建主管部门签署明确审核意见、注明日期并加盖其审批专用章或公章。这是审批流程闭环的关键环节。

2.材料关联性与一致性：

资质转出并非仅提交一张审批表。它通常伴随企业营业执照、公司章程、股东决议、原件等一系列材料。政策要求，所有提交的复印件材料也需加盖企业公章，以确保与原件一致，并声明其真实性。

表格中填写的内容，如企业名称、法定代表人、资质类别等级等，必须与所附的营业执照、等附件材料信息完全一致，公章在此起到了最终确认的作用。

3.电子化申报下的特殊形式：

随着“一网通办”深化，许多材料提交电子扫描件。“加盖公章”的要求转化为：上传的扫描件必须是已加盖红色鲜章的原件彩色扫描PDF或JPG格式文件，且图像需清晰可辨（通常要求500K以内）。电子件上的章印是否清晰、位置是否正确，同样影响审核。

三、规范解读：为何必须盖章？——风险防控与信用管理

国家政策反复强调公章要求，其背后有深刻的监管逻辑：

1.法律责任界定：加盖公章意味着企业法人对申请表中所填写的所有信息（包括企业承诺、人员业绩、资产状况等）的真实性、合法性承担全部法律责任。这是防范资质申报弄虚作假的第一道防线。

2.行政程序严肃性：公章是正式的、具有法律效力的印鉴。审批表经企业盖章、主管部门盖章，标志着该文书正式生效，是行政审核、许可行为的关键证据链环节，确保程序合规。

3.信用体系建设的需要：住建领域正大力推进信用管理。企业提交的每一份加盖公章的材料，都是其信用记录的一部分。一旦发现材料造假，主管部门可依法依规进行惩戒，并将失信行为记入信用档案。公章将承诺与责任直接绑定到企业主体。

四、实务操作建议与常见误区

基于以上分析，在办理资质转出时，建议：

务必提前盖章：在向主管部门递交或上传系统前，确保审批表已在企业盖章处加盖清晰、完整的公章（避免模糊或缺角）。

确认表格版本：使用审批部门指定的最新版本表格。不同时期、不同业务（简单变更、迁移、重组分立）的表格格式和盖章要求可能有细微差别。

备齐配套材料：检查所有需要随审批表一同提交的复印件材料是否均已逐页加盖企业公章。

跟进审核流程：及时关注审批表是否已获得迁出地主管部门的审核签章，这是完成“转出”步骤的标志之一。

常见误区提醒：

只有签字没有章：法定代表人签字不能替代企业公章，两者通常需要同时具备。

使用部门章或财务章：必须使用在公安机关备案的企业法人公章（即公司公章），合同专用章、财务专用章等无效。

电子章的应用：目前，除非办理平台明确接受具备法律效力的可靠电子签名/电子公章，否则仍应以实体公章扫描件为准。具体需遵循办理地的最新电子政务规定。

“资质转出审批表必须加盖公章”是明确的行政规范要求，其核心在于确认真实、界定责任、规范流程。在实际操作中，企业应将其视为不可省略的关键步骤，仔细核对盖章的完整性、清晰度以及与整套申请材料的一致性，从而确保资质转出流程顺利、高效。