电力试验四级资质是否支持跨省开展作业活动？

电力试验四级资质，作为企业进入特定电压等级电力设施试验市场的“入场券”，其作业范围尤其是跨省作业的可行性，是许多从业者关心的问题。本文将结合现行法规、资质标准和国家政策，对这一话题进行深入探讨。

一、资质内涵与作业范围界定

我们需要明确“电力试验四级资质”具体指代什么。根据国家能源监管部门的规定，该资质规范的称谓应为“承试类承装(修、试)电力设施许可证”中的相应等级。它授权持证企业在中华人民共和国境内，从事规定电压等级电力设施的试验活动。

关于其具体的作业范围，关键参数在于电压等级。根据相关管理细则，原四级承试资质对应的作业电压等级为35千伏以下。这意味着，持有该资质的企业，可以合法承接对35千伏及以下电压等级的输电线路、变电站、开关站、电缆等电力设备进行试验的业务。这里的“试验”是一个广义概念，通常包括设备的安装后调试、预防性试验、检修后试验等，是保障电力设施安全稳定运行的关键环节。

二、跨省作业的法律与政策基础

那么，持有此资质的企业能否跨省承接业务呢？答案是肯定的，但其法律基础有明确限定。

核心依据在于《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委2025年第30号令）。该办法明确规定，在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的，应当按规定取得许可证。请注意，法规中强调的是“在中华人民共和国境内”。这意味着，只要是在中国境内，该许可证是全国通用的，并不存在按省级行政区划进行分割许可的制度。从法理上讲，持有国家能源局或其派出机构颁发的有效许可证，即具备了在全国范围内（港澳台地区按特别规定执行）从事对应许可范围内作业活动的资格，自然包括跨省作业。

国家层面推动电力资源优化配置和统一市场建设的政策，也为资质全国通用提供了宏观支持。例如，国家发展改革委、国家能源局联合印发的《跨省跨区电力应急调度管理办法》，其核心目的就在于促进电力资源在更大范围内高效流动和安全保障。虽然该文件主要针对电力调度，但其体现的“打破地域壁垒、强化全网协同”的思路，与资质全国通用的管理原则是一脉相承的。

三、重要更新：资质等级与名称的转换

在讨论跨省作业时，必须关注一个至关重要的政策变化节点：2025年的资质换证。

根据《国家能源局关于做好承装(修、试)电力设施许可证换领和延续工作的通知》（国能发资质〔2025〕44号），自2025年7月1日起，许可证体系进行了调整。其中，原四级资质自动换发后，许可类别和等级变更为“三级”。这意味着，当前（以2026年初为时间点）市场上谈论的“四级资质”，实际上在官方体系中已对应为“三级”资质。但需要明确的是，这次变更主要是等级名称的调整，其核心的作业范围——即从事35千伏以下电压等级电力设施试验的权限——在换证时得到了延续。

如果一家企业持有的是按新规换发的“三级”许可证（由原四级换发而来），它同样可以在全国范围内开展35千伏以下电压等级的电力试验业务。企业在跨省投标或承接项目时，应向业主方出示有效的电子许可证，其证载信息已明确作业范围和全国有效性。

四、跨省作业的实际操作要点

尽管资质本身支持跨省作业，但在实际操作中，企业仍需注意以下几点：

1.备案与监管衔接：虽然无需重复申请资质，但根据项目所在地的监管要求，企业可能需要在当地能源监管派出机构或相关建设主管部门进行项目备案，接受属地安全监管。

2.人员与设备流动性：跨省作业意味着试验团队和专用设备需要跨区域调动。企业需确保其注册的持证专业人员（如技术负责人、安全负责人）和试验设备能够满足跨区域项目的调配需求，并符合许可证维护标准。

3.标准执行一致性：全国范围内的电力设施试验需遵循统一的国家和行业标准（如GB、DL系列标准）。企业应确保其试验方法、程序和报告格式符合国家标准，避免因地域差异产生技术纠纷。

4.关注政策过渡期：前述44号文为许可证延续设置了过渡期（至2025年12月31日）。虽然当前已过过渡期，但企业仍需确保自身许可证处于有效状态。跨省作业前，务必核查许可证有效期，并及时办理延续手续。

由原四级资质换发而来的三级承试电力设施许可证，是支持在全国范围内（跨省）开展35千伏及以下电压等级电力设施试验活动的。其法律基础是许可证的全国通用性，并得到国家统一电力市场建设政策的支持。对于计划拓展省外市场的企业而言，关键不在于重新申请资质，而在于确保自身许可状态有效，并深入了解和遵守项目所在地的具体监管与备案要求，从而实现业务的合规、顺利开展。