电力安全生产管理审查具体包含哪些核心内容？

电力安全生产管理审查并非一项模糊的“走过场”，而是对电力企业安全健康状况的系统性“体检”。其核心内容体系化地贯穿于企业运营的各个环节，旨在构筑坚不可摧的安全防线。下面，我们将从法规体系、管理架构、技术执行及应急能力四个维度，深度剖析其具体包含的核心内容。

一、 法规与责任体系审查：安全管理的“筋骨”

审查的首要任务是验证企业安全管理体系的合规性与完整性，这是所有安全工作的基石。

1.法规制度完备性：审查企业是否依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》等国家法律法规，建立了覆盖全员的安全生产责任制，以及安全生产投入、教育培训、隐患排查治理等核心管理制度。制度需随《防止电力生产事故的二十五项重点要求》等标准及新型电力系统发展要求动态更新。

2.责任落实穿透性：重点核查安全生产责任制是否从企业主要负责人层层分解至班组和岗位，形成清晰的责任清单，并与绩效考核、薪酬晋升等挂钩，确保责任“横向到边、纵向到底”。企业主要负责人作为第一责任人，其履职情况是审查的关键。

3.组织与资源保障：审查企业是否依法设置独立的安全生产管理机构，配备足额、合格的专职安全管理人员，并保障安全生产费用的足额提取与专款专用，为安全管理提供组织和物质支撑。

二、 风险与隐患双重预防机制审查：安全运行的“免疫系统”

这是审查的技术核心，旨在构建事前预防、事中控制的动态屏障。

1.风险分级管控：审查企业是否建立覆盖规划、建设、运维、检修全流程的风险预控体系。重点包括：风险辨识是否全面（涵盖电网结构、设备、环境、人员行为等维度）；风险评估是否科学（如采用风险矩阵法，划分红、橙、黄、蓝风险等级）；管控措施是否有效（针对不同等级风险，落实“一风险一方案”，明确管控责任人和技术/管理措施）。

2.隐患排查治理：审查是否建立“班组日查、车间周查、企业月查”的常态化排查机制。隐患治理需严格执行“五定”原则（定责任、定措施、定资金、定时限、定预案），并通过信息化平台实现“发现—评估—整改—销号”的闭环管理，确保可追溯。对于重大隐患，需依据国家能源局制定的标准进行判定，并接受监管机构的督办。

3.设备全生命周期管理：审查是否对发电、输电、变电等关键设备实施从规划采购到退役报废的全周期安全管理，确保设备本体健康，这是防范设备事故的根本。

三、 现场作业与设备设施审查：安全落地的“末梢神经”

管理要求最终要落实到具体的作业行为和设备状态上。

1.作业安全标准化：审查企业是否依据《企业安全生产标准化基本规范》及电力行业细化标准（如《电网企业安全生产标准化规范》），对作业现场进行标准化管理。包括作业许可、安全交底、现场监护、工器具检查等环节的规范性。

2.承包商安全管理：依据《安全生产工作规定》等，严格审查对外包工程承包方的资质，包括其安全施工记录、人员素质、安全防护设施及安全管理机构设置等，防止“以包代管”。

3.技术监督与反事故措施：审查企业是否建立有效的技术监督体系，对涉网设备性能、继电保护、自动化系统等进行持续监控。对国家及行业发布的反事故措施（如防止误操作、防止继电保护“三误”等）的落实情况进行逐条核查，确保技术防护到位。

四、 应急管理与持续改进审查：安全韧性的“保障机制”

审查企业应对突发事件的准备能力和自我完善能力。

1.应急预案与演练：审查应急预案体系是否完整、合规，并定期修订。重点核查应急演练是否按计划开展，是否涵盖主要风险场景，并通过“双盲演练”检验实战能力，演练记录和效果评估是否真实有效。

2.应急资源保障：审查应急物资、装备、队伍的储备与管理情况，台账是否清晰，维护是否到位，能否确保在紧急状态下快速调用。

3.绩效评定与持续改进：审查企业是否建立安全生产绩效评定机制，定期对安全管理体系运行效果进行内部评审。对发生的事件或事故，是否严格执行“四不放过”原则，将整改措施纳入持续改进计划，形成“评审-改进-提升”的良性循环。

政策视角下的深化：随着新型电力系统建设，审查内涵也在扩展。根据《国家能源局关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》，审查需关注将新能源、储能等新型并网主体纳入统一调度和风险管控体系，强化网络安全、配电网安全以及跨部门、跨区域协同应急能力建设。这意味着审查不仅要看传统安全，更要审视企业在适应能源转型过程中的新风险防控能力。

电力安全生产管理审查是一个多维、动态、专业的深度评估过程。它不仅是检查纸面文件，更是通过访谈、现场查验、数据追溯等方式，验证企业是否将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针真正融入血液，转化为保障电网稳定运行和电力可靠供应的实际能力。