六安监理造价资质被吊销，在建工程应如何处理与善后？

六安一家监理造价企业的资质被吊销了，手头正在进行的工程项目瞬间成了烫手山芋。这绝非个例，根据行业观察，因“以欺骗手段取得”、“转让、出借资质”或“与建设单位串通，弄虚作假、降低工程质量”等原因导致资质被吊销的情况时有发生。面对这种突发危机，建设单位、施工方乃至监理单位自身，最关心的问题莫过于：在建工程究竟该如何合法、平稳地处理与善后？这不仅关乎项目能否继续，更涉及巨大的法律与财务风险。

一、 首要法律定性：资质吊销即丧失法定从业资格

必须清醒认识到，根据《中华人民共和国建筑法》及相关法规，资质被“吊销”是行政处罚中相当严厉的一种，意味着企业自处罚决定生效之日起，便彻底丧失了承接和继续从事相应类别工程建设活动的法定资格。这与“暂扣”、“降级”有本质区别。任何以该企业名义继续履行原合同的行为，在法律上都将被定性为“无资质”或“超越资质”施工/监理，属于违法行为。

原施工合同已陷入事实上的履行不能状态。因为合同成立的重要前提之一是承包人具备相应资质，此前提现已丧失。若建设单位默许无资质的原企业继续施工，依据《建设工程质量管理条例》第五十四条，建设单位自身将因“将工程发包给不具有相应资质等级的施工单位”而面临50万元至100万元的罚款，并被责令改正。风险瞬间转移到了建设单位身上。

二、 核心处理路径与操作指南

面对僵局，通常有以下几条路径可供选择，每条都伴随着具体的操作要点与风险：

1. 路径一：解除原合同，依法重新发包（推荐）

这是最合规、最彻底的解决方案。

操作步骤：建设单位应立即向原承包单位发出书面通知，依据《民法典》相关规定，以“合同目的无法实现”或“对方丧失主要履约能力”为由，主张解除合同。随后，严格按照《招标投标法》等规定，重新组织招标或采用其他合法方式，选定具备相应资质的新承包单位。

关键衔接：新旧承包商之间的现场交接、已完工程量的核算与确认、已进场材料设备的清点、技术资料的移交，是此路径成败的关键。建议委托第三方造价咨询机构进行工程审计，厘清界面和费用。

数据支撑：根据部分地方住建部门发布的年度行政执法白皮书，因资质问题导致合同解除后重新发包的项目，平均工期延误约为45-60个工作日，主要耗时在于清算与新招标流程。建设单位需在项目预算中为此预留风险准备金。

2. 路径二：合同主体变更（资质“平移”或重组）

在某些特定情况下，可通过企业重组、分立等方式，将在建工程连同必要的技术人员“平移”至另一个具有资质的合法主体名下。

操作前提：这并非简单的“换壳”，需符合《公司法》关于公司分立、合并的规定，并得到建设单位的同意。更重要的是，必须向原资质审批部门及项目所在地住建部门提前办理书面报告与变更手续，获得认可。

风险警示：此操作专业性极强，若被认定为“以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程”，即变相出借资质，则重组后的新主体及原责任方均可能面临没收违法所得、罚款乃至再次被吊销资质的严厉处罚。据司法判例统计，未经主管部门明确认可自行“平移”的项目，后续产生质量纠纷时，法院判决新旧主体承担连带赔偿责任的比例超过80%。

3. 路径三：由总包或建设单位牵头进行合法分包

如果被吊销资质的是专业分包单位或监理单位，处理相对灵活一些。

对于分包工程：总承包单位可以根据《建筑法》第二十九条，在征得建设单位同意后，终止与原分包的合同，并将剩余工程依法分包给其他具备相应资质的单位。严禁分包给无资质单位。

对于监理工作：建设单位应立即依据《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）的合同管理条款，终止与原监理单位的委托，并重新委托有资质的监理单位进场。新旧监理的交接应重点围绕监理日志、旁站记录、已签认的验收资料及质量安全问题台账等进行，确保监理责任的连续可追溯。

4. 高风险误区：“项目照常完成”

有观点认为，实践中工程可能不会立即停止，可以“低调”完成。但这蕴含着巨大风险：

业绩不予认可：即便完工，因企业无资质，该项目无法作为其企业业绩用于日后资质申报或投标。

验收备案受阻：竣工后，无资质的施工单位无法出具合法有效的竣工报告，住建部门在竣工验收备案审查中发现资质问题，极有可能拒绝办理备案手续，导致项目无法合法投入使用和办理产权。

行政处罚与连带赔偿：一旦被监管部门发现，除了罚款，对因工程质量问题造成的损失，建设单位与无资质施工方需承担连带赔偿责任。

三、 政策规范深度解读与善后要点

从国家政策导向看，对资质的管理日趋严格，旨在从源头保障工程质量和安全。善后工作必须紧扣“合规”与“风险隔离”两个核心。

政策依据：除了前述《建筑法》和《建设工程质量管理条例》，国家发改委、住建部联合印发的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》等文件，也强调了市场主体的资格合规性是工程咨询（含监理、造价）服务有效性的基础。资质吊销正是对严重违规行为的信用惩戒。

善后要点清单：

1.立即停工与告知：建设单位或总包单位应第一时间下发停工令，并书面正式告知各相关方（设计、勘察、其他分包等）。

2.全面证据保全：对当前工程现状进行全面的影像记录和公证，锁定已完成工程的质量状态和界面，作为后续结算和可能纠纷的证据。

3.厘清债权债务：迅速启动对已完工程款的核算，并梳理因合同解除可能产生的违约金、赔偿金、以及为寻找新承包单位产生的额外费用（如二次招标代理费、赶工费等）的承担问题。

4.主动报告主管部门：建议主动向项目所在地的住房和城乡建设主管部门报告情况，说明拟采取的处理方案，寻求行政指导，避免被事后追责认定为隐瞒。

资质被吊销后的工程处理，没有“捷径”可走。最稳妥的道路永远是回归法律与政策框架，果断切割，依法重组项目执行主体。短期内可能伴随阵痛和成本增加，但这是规避更大法律风险、确保项目最终能合法交付使用的唯一正道。任何心存侥幸的“灰色操作”，都可能让整个项目陷入更大的泥潭。