河南省工程公司资质管理规定在2026年迎来了新一轮的调整与深化，这些变化不仅体现了行业监管思路的升级，也对省内众多工程企业的日常运营与战略规划提出了新要求。本文将结合官方发布的最新通知与政策导向，对这些核心变化进行梳理与解读。
一、 审批权限的“收”与“放”：权力格局重塑
最显著的变化之一在于资质审批权限的重新划分。根据最新规定，除郑州市、洛阳市、南阳市、许昌市、郑州航空港经济综合实验区这五个特定地区继续以授权方式承接建筑业企业资质和工程监理企业资质的省级审批权限外，其他市、县此前承接的上述省级审批权限已统一收归省厅实施。这意味着全省范围内的资质审批标准将更加统一，旨在从源头减少因地方执行差异可能带来的市场不公平现象。
与此对于预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质和施工劳务资质，审批权限则明确下放至省辖市级住房城乡建设主管部门实施。这种“该收的收，该放的放”的策略，既强化了省级层面对关键资质的宏观把控，又提高了部分专业资质审批的效率和灵活性，符合国家“放管服”改革中优化营商环境、激发市场活力的总体方向。
二、 业绩审核从“形式”到“实质”：真实性成为生命线
新规对工程业绩的审核提出了史无前例的严格要求，标志着审核重点从材料完备性向实质真实性转移。核心要求包括：
1.平台录入与数据等级：申请由省级权限审批的企业资质，其代表工程业绩必须录入“全国建筑市场监管公共服务平台”，且数据等级需达到C级及以上。这利用国家级数据平台的技术手段，为业绩真实性建立了可追溯的“数字档案”。
2.多维度实质性审核：主管部门将严格审核申报业绩，一旦发现或有线索反映业绩存在违法违规行为、发生过质量安全事故，或施工单位项目负责人在项目实施时不具备注册建造师资格、非本企业注册建造师、超越执业范围、违规同时在两个及以上项目担任负责人等情形，经核实后将直接影响审核认定结果。这堵住了以往通过“挂靠”人员、虚构或包装问题业绩来获取资质的漏洞。
3.承诺与责任绑定：在企业发生重组分立、吸收合并等情况申请资质重新核定时，资质承继企业必须按要求填写专业技术人员及业绩表，并承诺其真实性。这将企业信用与资质获取深度绑定，加大了造假的法律与信用风险。
三、 人员管理动态化与透明化：人证合一成为硬指标
强化对企业专业技术人员，尤其是注册执业人员的动态管理，是新规的另一大亮点。
1.注册建造师人数要求：申请省级权限内的一级资质，必须满足相应的注册建造师人数等指标要求。这直接抬高了高等级资质的准入门槛。
2.任职异常标注机制：监管系统将对注册单位与社保缴纳单位不一致的注册人员进行“任职异常标注”，只有在整改到位后才能取消标注。这一技术手段有效打击了“人证分离”的挂靠乱象。
3.信息录入与本人确认：企业需要在“省建筑市场监管公共服务平台”录入职称人员信息，并必须经过本人确认。这保障了技术人员信息的真实性和个人知情权，从源头杜绝企业擅自使用他人职称信息的行为。
四、 资质重新核定规范化：明晰企业变更路径
针对企业重组、合并、改制、跨省迁移等复杂情况，新规详细规范了资质重新核定的流程与标准，为企业提供了明确的操作指引。
重组分立：需对原企业的全部资质以及新企业拟承继的资质，分别按照资质标准重新核定净资产、人员、设备、业绩（对原企业）等内容。
吸收合并与改制：合并、国企改制及工商注册地跨省变更的企业，需按标准重新核定新企业的净资产、人员等内容。被吸收企业若未完成工商注销，合并后企业可先获1年有效期证书，完成注销后可换发5年期证书。
新设立与过渡期安排：对于新设立、改制分立合并产生或跨省迁入的新企业，若暂无法注册执业人员，可凭注册管理部门出具的注册申请表，申请有效期3个月的，并需在3个月内完成注册以换发5年期证书，逾期失效。这为企业人员到位提供了合理的缓冲期，也设置了明确的完成时限。
五、 结合国家政策的规范解读与未来展望
这些变化并非孤立的地方行为，而是与国家层面的建筑业监管改革同频共振。近年来，住建部持续推动资质改革，简化合并资质类别、强化事中事后监管、推行告知承诺制。河南省的新规正是在此背景下，对“放管结合”的精细化落实——在审批上做减法（下放部分权限、推行电子证照），在监管上做加法（强化业绩、人员真实性核查）。
对于企业而言，新规意味着：
合规成本增加：必须投入更多资源确保业绩真实、人员到位且社保一致，不能再抱有侥幸心理。
长期发展受益：市场环境将更加公平透明，依靠真实实力和规范管理的企业将获得更大发展空间。
战略调整必要：在筹划并购、分立或跨区域发展时，必须将资质重新核定的时间、成本和标准作为关键决策因素。
可以预见，随着全国建筑市场监管公共服务平台等信息化手段的深度应用，以“数据互联、信用约束”为核心的监管模式将成为常态。河南省2026年的资质管理新规，正是这一行业治理现代化进程中的重要一步，引导工程企业从“资质驱动”真正转向“信用与能力驱动”。
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