近期，鹤壁市在建筑业市场准入方面进行了积极探索，相关施工资质的取消引发了行业广泛关注。这一举措并非意味着建筑活动可以脱离监管、无序进行，其本质是深化“放管服”改革，将管理重心从事前审批转向事中事后监管。对于鹤壁本地的建筑企业而言，首要任务是彻底转变观念：资质门槛的降低，对标的是对企业全过程合规经营能力与契约精神的更高要求。根据《建筑法》及《建设工程质量管理条例》的立法精神，保障工程质量和施工安全始终是不可逾越的红线，任何承接工程的行为都必须在此框架下寻找合法路径。
二、主流合规承接路径深度解析
在资质取消的新环境下，企业必须选择合法、可持续的经营模式。以下是根据当前实践总结出的几种主流路径：
1. 分公司资质加盟模式（长期稳健首选）
这是目前法律风险最低、合规性最明确的长期发展路径。企业作为有独立法人资格的分公司，与具备相应施工资质的总公司建立法律关系。其核心优势在于：
法律主体明确：分公司虽非独立法人，但依法办理工商登记和税务登记，可以总公司名义并在其资质许可范围内合法开展经营活动，完全规避了“挂靠”的法律风险。
责任链条清晰：工程合同由总公司签订，其对工程的质量、安全承担最终法律责任。分公司作为实际履约方，负责具体项目管理，内部权责可通过协议界定。
资源共享与品牌赋能：企业可共享总公司的资质、业绩、技术和品牌资源，快速获得市场认可。
2. 专业分包或劳务合作模式（发挥专项优势）
对于在特定领域（如钢结构、装饰装修、劳务作业）有技术专长但无综合资质的企业，这是理想选择。
合法分包：从合法的总承包单位处承接专业分包或劳务分包工程。关键在于，分包内容必须是法律允许分包的非主体、非关键性工程，且分包单位需具备相应的专业能力（虽无资质要求，但技术力量、设备等仍是履约能力证明）。
合同规范：必须与总包单位签订规范的分包合同，明确工程范围、价款、质量安全责任、支付条款等，确保自身作为合法分包商的地位和权益。
3. 承揽非强制招标的小型工程项目
对于技术简单、规模较小的项目，如部分民间投资、农村自建房或小型维修工程，法律并未强制要求承包人必须具备施工资质。企业可以承揽合同（而非建设工程施工合同）法律关系直接承接。但需注意：
明确合同性质：在合同中准确界定工作内容为“加工、定作、修理、复制、测试、检验”等承揽范畴，避免被认定为应取得资质的建设工程。
风险自担：此类模式下，企业对工程质量和安全承担全部责任，因此必须具备相应的技术和管理能力。
三、参与招投标活动的关键合规要点
即使施工资质取消，参与或国有资金项目的招投标，仍需严格遵守《招标投标法》及其实施条例。招标人不得再以“施工资质”作为门槛，但可以对投标人的履约能力提出合理要求。企业需重点关注并准备好以下方面的证明材料：
企业业绩与信誉：提供过往类似项目的合同、验收证明，以及银行资信证明、无重大违法记录声明等，证明自身的履约记录和商业信誉。
项目团队实力：拟派项目负责人和技术负责人的职业资格、类似项目经验证明是关键。根据住建部相关文件，项目负责人需具备相应的注册执业资格或专业技术职称。
财务与技术能力：提供经审计的财务报表反映财务稳健性；提交施工组织设计、专项技术方案、主要施工机械设备清单等，证明技术实施方案的可行性。
法定行政许可：若项目涉及爆破、特种设备安装等，仍需提供相应的专项行政许可。
特别注意：招标人不得以“经营范围不含建筑施工”、“成立年限短”、“注册资本低”等为由排斥投标，这些与合同履行无直接必然联系。
四、全流程合规风控与数据支撑
选择合法路径后，企业内部管理必须同步升级，以应对动态监管。
1. 合同管理规范化
所有合同必须条款清晰，特别是工作范围、价款、支付节点、质量标准、安全责任、违约责任和争议解决方式。建议参考国家发布的《建设工程施工合同（示范文本）》进行订立。
2. 过程资料证据化
整个履约过程需形成完整、可追溯的证据链，包括：
技术文件：施工日志、图纸会审记录、设计变更签证、材料进场报验单、隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量验收报告。
商务文件：进度款申请与支付凭证、甲供材领用记录、索赔与签证资料。
人员管理文件：现场管理人员劳动合同、社保缴纳证明、特种作业人员操作证书、每日安全交底记录。
根据《建设工程文件归档规范》（GB/T 50328-2014），上述资料均需按要求整理归档，保存期限不得少于工程保修期满后5年，重要资料需永久保存。这不仅是工程质量管理的要求，也是在发生纠纷时维护自身权益的关键。
3. 关注政策与数据参考
企业应持续关注国家及河南省、鹤壁市层面关于建筑业改革、工程担保、信用体系建设的政策。例如，住建力推的工程质量潜在缺陷保险（IDI）和履约保证保险，正在改变传统的质量安全监管模式。企业良好的信用记录、保险投保情况将成为重要的市场通行证。可以研究类似《中国建筑业发展年度报告》等行业白皮书，了解用工成本指数、建材价格波动趋势、行业劳动生产率等数据，用于投标报价和成本管控，提升决策的科学性。
五、核心风险警示与最终建议
必须清醒认识到，任何试图通过“隐形挂靠”（即无法律关系之名，行借用资质之实）承接工程的行为，其签订的合同极有可能被司法机关依据《民法典》第一百五十三条认定为无效合同。合同无效的法律后果是：工程款结算将大幅复杂化，可能仅能获得成本补偿；若工程质量不合格，无权请求支付工程款，还需承担修复费用和赔偿责任；同时可能面临行政处罚。
给鹤壁建筑企业的最终建议是：放弃寻找政策漏洞的侥幸心理，立足长远，尽快根据自身规模和技术特点，选择上述分公司加盟或专业分包等合法路径完成“身份转换”。苦练内功，将核心竞争力从“拥有一纸资质”真正转向“拥有优秀的项目管理能力、过硬的技术团队和健全的合规风控体系”。唯有如此，才能在资质后时代，行稳致远，赢得市场。
会员权益
渝公网安备：