最近在跟进几个餐饮项目的合规整改,对烟道设计资质的监管变化感触很深。过去,大家可能更关注油烟净化器本身,但现在,从设计源头到施工落地的全链条监管正在迅速收紧。所谓的“新要求、新举措”,核心就是将烟道系统从一个“附属工程”提升为关乎安全、环保与民生的“专项工程”来管理,并形成了清晰的设计、施工、验收责任闭环。
一、 设计资质:从“能做”到“谁有资格做”的明确化
最大的变化之一,是明确了设计单位的资质门槛。以前可能找个装修公司顺手就“设计”了,现在不行了。
结构性变更必须专业设计:新规明确,加装烟道如需改变建筑主体或承重结构,建设单位必须委托具备相应资质的设计单位进行专项设计。在深圳等地的要求中,甚至强调此类设计应由注册结构工程师进行复核并加盖注册章。 这相当于给涉及结构安全的烟道工程上了“双保险”。
施工图审查制度化:对于需要办理施工许可证的项目,设计图纸的审查不再是走过场。例如,湖南省益阳市要求通过“湖南省施工图管理信息系统”遴选审图机构进行审查;广州市也要求委托具备资质的单位进行施工图审查。这确保了设计方案在落地前就符合国家强制规范。
设计依据的全面升级:设计时依据的标准早已不限于简单的通风。当前的设计必须综合考量防火、环保、建筑安全、特种设备安全等多个维度。 核心标准包至少包括:
防火安全:《建筑设计防火规范》(GB50016)是底线。
环保排放:《饮食业油烟排放标准》(GB18483)和《饮食业环境保护技术规范》(HJ554)是硬指标。
专业设计:《饮食建筑设计标准》(JGJ64)和《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》(GB50736)提供了专业技术参数依据。
地方细化:如深圳市还需遵循《饮食业油烟排放控制规范》(SZDB/Z 254)等地方标准。
这意味着,一个合格的烟道设计方案,必须是建筑、结构、暖通、环保等多专业协同的产物,对设计单位的综合能力提出了更高要求。
二、 施工资质与程序:许可与备案的双轨制监管
设计图纸过关了,谁来施工?新规同样划出了红线。
施工企业“持证上岗”:承担烟道加装工程的施工单位,必须同时具备建筑施工企业资质和安全生产许可证。 这直接将烟道施工从“机电安装”或“装饰装修”的范畴,纳入了“建筑施工”的严格管理体系,对企业的技术力量、安全管理和过往业绩都有了明确要求。
报建程序依规模分化:一个非常具有操作性的新举措是,根据工程投资额实行差异化的报建管理,形成了“施工许可”与“信息备案”双轨制:
投资额100万元以上:必须在开工前向属地住建部门申请办理施工许可证。 这适用于大多数中型及以上规模的改造项目。
投资额100万元及以下:则需在开工前向乡镇街道或社区办理开工建设信息录入或安全生产备案手续。 这加强了对小微项目的属地化、网格化监管,避免了监管盲区。
业主同意成为前置条件:对于附着于建筑外立面的加装烟道,深圳等地明确要求,必须取得所在立面全体业主的同意意见书,并将其作为报建的必要材料。 这一举措将相邻权关系处理前置,从源头上减少了后续纠纷。
三、 验收与责任:从“一建了之”到终身可追溯
工程完工不代表监管结束,新的机制强调闭环管理和终身责任。
验收组织责任主体明确:项目完工后,由建设单位(餐饮单位或业主方)负责组织设计、施工单位进行正式验收,而不仅仅是施工方自查。 这压实了建设方作为业主的首要责任。
档案留存制度化:验收合格后,必须形成书面验收记录并留存档案。 这份档案是证明工程合规的重要凭证,也为日后维护、检修和监管追溯提供了依据。
与上位法形成联动威慑:这些细致的程序性要求,背后是《大气污染防治法》等国家法律的强力支撑。例如,《江苏省大气污染防治条例》等地方性法规已明确规定,未配套设立专用烟道的应加装,无法加装且油烟不达标的,将面临责令限期搬迁的严厉处罚。 设计施工环节的资质监管,正是确保“烟道有效、排放达标”这一最终环保目标得以实现的基础环节。
新机制下的核心逻辑
当前烟道设计方案资质的监督管理新机制,其核心逻辑是“以资质管理确保专业能力,以程序合规保障过程安全,以闭环验收落实最终责任”。
它通过抬高设计、施工的准入门槛,确保干活的是“正规军”;通过细化的报建、审查程序,让监管渗透到每一个环节;通过强化验收和档案管理,使得任何环节的问题都可追溯。这不仅仅是多盖几个章,而是推动整个行业从粗放走向精细、从模糊走向规范的必然过程。对于餐饮经营者和物业方来说,理解并遵循这套新机制,已不再是“加分项”,而是合法合规经营的“必答题”。