暂停期间，能否继续承接新项目施工？

在建筑行业，是企业的“身份证”和“通行证”。当这张“身份证”因各种原因被暂停或处于延续审批的“空窗期”时，一个最直接、最现实的问题便会摆在企业面前：我们还能不能承接新的工程项目？答案是明确且严肃的：通常情况下，不能。这不仅是一般的行业共识，更是有明确的法规政策作为依据。

一、核心原则：资质暂停期间，不得承接新项目

根据住建部的明确规定，在资质有效期届满后至延续批准之前的这段时间内，企业不得承接该资质许可范围内的新工程。这里的“暂停”状态，可以广义地理解为包括有效期届满但延续申请正在审批中、因违规被主管部门责令停业整顿或暂扣资质等多种情形。其核心逻辑在于，企业的法定承揽资格在此期间处于不确定或受限状态，不具备签订新合同的合法前提。

参考标准与具体情形分析：

1.资质延续的“审批空窗期”：这是最常见的情况。企业需在有效期届满前提出延续申请。自有效期届满之日至获得新证书（或延续批准）之日止，为审批期。在此期间，企业原有证书在法律上已失效，新证书尚未取得。住建部规定企业在此期间不得承接相应资质范围内的新工程。但可以继续履行此前已签约、已开工的项目，确保工程连续性和社会稳定。

2.行政处罚导致的“暂停”：若企业因安全事故、弄虚作假等行为被建设主管部门处以“责令停业整顿”、“暂扣”等行政处罚，在处罚决定明确的期限内，其承揽新工程的资格同样被法定剥夺。这属于对违规行为的惩戒，与企业是否已提交延续申请无关。

3.资质改革过渡期：在特定的政策衔接时期，如建筑业“证照分离”改革期间，主管部门会发文将一批的有效期统一延长至新标准实施之日。在此统一延长的有效期内，企业可以正常开展业务。但这属于特定期限内的普遍豁免，与上述两种“暂停”有本质区别，不可混淆。

二、政策规范与数据支撑

1. 国家层面的明文规定

住房和城乡建设部建筑市场监管司发布的《关于建设工程企业资质延续有关事项的通知》是直接依据。通知不仅明确了延续申请的时限要求（有效期届满前），更通过“不予受理”有效期届满后再申请的规定，从侧面强调了资质有效期连续的重要性。一旦出现“空档”，企业将面临无法承揽新业务的困境。

2. 地方规定的细化与执行

除了国家部委的规定，各地方建设主管部门通常会出台更具体的实施细则。企业在实际操作中，必须同时关注并严格遵守所在地的具体要求。例如，部分地区可能会对“空窗期”内投标、备案等流程有更严格的限制或信息系统锁定措施。

3. 行业白皮书与风险数据参考

尽管直接的官方白皮书数据较少，但行业分析报告和司法案例库能提供有力佐证。例如，多家建筑行业法律风险研究报告指出，因资质失效期间签订合同引发的纠纷，是建设工程合同纠纷中的高发类型之一。此类合同极有可能被法院认定为无效合同，企业不仅可能无法收回工程款，还需对合同无效的后果（如业主的损失）承担责任，并面临行政处罚，可谓“赔了夫人又折兵”。

三、给企业的务实建议

面对资质可能或已经“暂停”的情况，企业应采取主动、合规的策略：

前置管理，杜绝“空窗”：建立动态管理台账，设置提前预警（如到期前6个月），务必在有效期届满前完成延续申请材料的准备与提交，这是最根本的解决之道。

主动沟通，掌握进度：提交延续申请后，应与审批部门保持密切沟通，及时了解审批进度和补正要求。对于已中标但尚未在有效期届满前签订合同的项目，需立即与业主方坦诚沟通，说明情况，协商解决方案（如延期签约），避免被追究违约责任。

严守底线，合规经营：必须清醒认识到，在资质暂停期间承接新项目是高危的违法违规行为。它带来的法律风险、财务损失和信誉损害，远超过一两个项目的短期收益。企业应将合规经营置于首位，通过维护良好的信用记录来提升长期竞争力。

的“暂停”期是企业承揽资格的“红灯期”。绿灯未亮，强行通过，必将面临法规的严肃处罚与市场的无情淘汰。唯有敬畏规则、提前筹划、合规运营，方能在激烈的市场竞争中行稳致远。