招标监理资质申报中，业绩核查的关键步骤有哪些？

在建设工程领域，企业申报招标监理资质时，对申报业绩的核查是决定成败的核心环节。这个过程严谨而复杂，旨在确保业绩的真实性、准确性与合规性。下面，我将结合相关规范与政策，为你详细拆解业绩核查的五大关键步骤，并引用具体参数与标准进行说明。

第一步：准备核心业绩证明材料

核查始于材料。申报企业必须提前备齐一套完整、有效的业绩证明文件。根据行业通行的要求，一套标准的业绩材料通常包括以下几类：

基础企业材料：包括企业承接工程时所需资质的获批公告或证明文件、企业承诺书及法人授权委托书。

核心业绩证据链：这是核查的重点，必须形成闭环。主要包括：

项目获取证明：中标通知书，或能证明其合法合规获得项目的其他有效文件。

法律权责文件：监理合同协议书。

过程与结果文件：施工许可证、竣工验收备案表或竣工验收报告。

经济完结证明：结算审计报告。值得注意的是，对于监理和施工总承包业绩，通常无需提供财务结算证明，但专业承包和分包可能需要。

辅助确认文件：业绩指标细化确认单及其他能反映业绩规模、技术指标（如电压等级、轨道交通类型）的证明材料，在必要时甚至需提供设计图纸。

关键人员材料：拟任总监或项目负责人的身份证明、执业资格证书（如注册监理工程师证），以及能证明其在该业绩项目中任职（总监、总监代表或专业监理工程师）的从业经历证明。

招标文件中对业绩的设定往往非常具体，例如，可能要求是“自2019年1月1日以来，独立承揽的城市轨道交通工程110kV主变电所施工安装工程监理业绩”。准备材料时，必须严格对标此类参数，确保时间、工程类型、规模、个人角色等关键信息完全吻合。

第二步：提交核查申请与官方表格

材料准备妥当后，企业需主动向项目所在地或资质受理部门的主管机关（通常是住房和城乡建设主管部门）发起核查申请。这不是简单的递交材料，而是一个正式的行政程序。

企业需要填写并提交指定的官方表格，例如《业绩核查认定申请》和《建筑业资质企业（个人）业绩核查表》。填写时务必注意，“填报单位”应填写资质申报单位，而“填表人”、“审核人”、“审批人”及盖章单位则必须是业绩项目所在地的设区市住建部门。这一步的目的是启动官方核查流程，并将业绩的真实性核验责任赋予项目所在地的主管部门。

第三步：主管部门启动多元化核查

受理申请后，主管部门会依据业绩所在地和具体情况，采取一种或多种组合方式进行核查，力度日益加强。

1.信息化平台核验：这是当前政策推动的主要方向。主管部门会通过“全国建筑市场监管公共服务平台”及省市一体化监管平台，对业绩的项目基本信息、施工许可、竣工验收等数据进行线上比对。自2026年1月1日起，申请省级资质的企业，其业绩在全国平台的数据等级需达到B级及以上，这已成为硬性要求，传统的业绩真实性确认材料将不再被认可（特定专业资质除外）。

2.实地现场核查：对于重点业绩或信息化数据存疑的业绩，主管部门会组织专家组进行现场核查。核查组会赴项目现场，查验实体工程，核对设计图纸与竣工资料，并可能访谈建设、施工等相关单位，确保业绩“实物”与“资料”完全对应。

3.跨区域协助核查：对于外地业绩，受理部门会向业绩所在地主管部门发出《协助核查函》，通过公函、电话等方式请求协查。业绩所在地主管部门核实后，再以正式函件回复确认结果。这种方式确保了无论项目在何处，都能被纳入统一的监管核查网络。

第四步：核查内容聚焦关键信息

无论采用何种方式，核查都会聚焦于业绩的“真实性”与“准确性”两大原则。具体内容涵盖：

项目真实性：业绩是否真实存在，是否为申报企业实际完成。

关键信息准确性：业绩的项目名称、工程规模（如建筑面积、投资额、线路长度）、开竣工日期、合同金额等是否与证明材料及平台数据一致。

人员任职真实性：拟申报人员（尤其是总监）在该业绩项目中担任的职务、时间是否属实，其执业资格是否符合要求。

材料合规性与完整性：所有提交的证明材料是否合法、有效，能否形成完整的证据链，证明企业完成了从承接到竣工的全过程。

第五步：获取核查结果并承担对应责任

核查流程的终点是获取官方认定意见。

核查通过：经审核属实的，项目所在地住建部门会在《业绩核查表》上加盖公章予以确认，或出具正式的核查报告。这份文件是申报资质时最具公信力的业绩证明。

核查不通过或发现虚假：如果业绩不属实或材料有问题，申请将被退回。更为严重的是，一旦被认定为使用虚假业绩，企业将面临严厉处罚。根据山东省等地的规范，此类行为会被公开通报，并计入企业信用评价档案，影响未来所有招投标与资质申请活动。这体现了国家“加大事中事后监管”和“加大处罚力度”的政策导向。

招标监理资质申报中的业绩核查，是一个融合了材料学、程序法与信息技术的系统性工程。它要求企业不仅要在项目实施过程中就注重资料的规范留存，还要深刻理解并遵循从地方到国家的多层核查政策与平台化监管趋势。唯有以真实业绩为本，以规范材料为据，方能顺利通过这道严谨的“质量认证”，为企业的市场竞争力提供坚实背书。