要成功申请建筑工程施工总承包或专业承包的一级资质，企业的人员配置是审查的重中之重，也是许多企业准备过程中的难点与关键点。近期住建部政策的明确与收紧，使得人员要求不再是“原则上”的参考，而是必须严格达标的刚性指标。本文将从注册人员、技术负责人、职称人员、现场管理人员及技术工人五个核心维度，结合具体参数与政策文件，为您详细拆解一级资质审批中对企业人员的具体要求。
一、核心注册人员：建造师数量是首要门槛
根据《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）及后续强化通知，申请施工总承包一级、专业承包一级资质，企业必须满足相应类别一级资质标准中注册建造师的人数要求。这意味着此前一度取消的注册人员指标考核已正式恢复，且审批权自2023年9月15日起已统一收归住房城乡建设部，审查更为严格。
不同工程类别的一级资质对注册建造师的数量和专业要求各异。例如：
建筑工程施工总承包一级：通常要求建筑工程专业一级注册建造师不少于12人。
市政公用工程施工总承包一级：要求市政公用工程、机电工程专业注册建造师合计不少于8人，其中一级注册建造师不少于2人。
地基基础工程专业承包一级：要求一级注册建造师不少于6人。
企业需根据所申请资质的具体标准，配备足额、专业的注册建造师，且这些人员的注册单位必须为本企业。
二、领军技术负责人：经验与职称的双重高标准
技术负责人是衡量企业技术实力的关键人物，其要求极为严格：
1.工作经验：必须具有10年以上从事工程施工技术管理工作的经历。
2.执业资格或职称：需具备下列条件之一：
持有相关专业高级职称。
具备一级注册建造师执业资格。
部分专业（如地基基础）还认可注册岩土工程师等特定执业资格。
技术负责人的业绩也将被重点核查，其个人业绩需录入全国建筑市场监管公共服务平台，且等级需满足A级或B级要求。
三、中级以上职称人员：专业齐全，数量达标
企业需要拥有一个结构合理、专业齐全的中级及以上职称工程技术团队。
数量要求：不同资质类别人数不同，但要求明确。例如，地基基础一级资质要求结构、岩土、机械、测量等专业中级以上职称人员不少于15人，且专业齐全。而房屋建筑工程施工总承包一级的要求更高，企业需拥有有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人；在这200名工程技术人员中，具有高级职称者不少于10人，具有中级职称者不少于60人。
专业要求：职称人员的专业必须覆盖所申请资质主要技术领域，确保企业具备全面的技术支撑能力。
四、施工现场管理人员：持证上岗，岗位齐全
即通常所说的“八大员”或“九大员”，他们需持有省级住房城乡建设主管部门颁发的岗位证书。
数量要求：如地基基础一级资质要求持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人。
岗位要求：关键岗位如施工员、质量员、安全员、机械员、造价员等必须配置齐全，确保项目现场管理全覆盖。
五、经考核的技术工人：技能认证不可或缺
企业需拥有一批经过考核或培训合格的专业技术工人。
数量与工种：例如，地基基础一级资质要求经考核或培训合格的桩机操作工、电工、焊工等技术工人不少于30人。这些工人通常需要通过职业技能评价或获得职业资格证书。
政策规范解读与重要提醒
1.业绩平台化与等级化：自2024年1月1日起，用于申请资质的企业业绩和个人业绩，都必须录入“全国建筑市场监管公共服务平台”。企业业绩需为A级，技术人员个人业绩需为A级或B级。这意味着过往的纸质证明效力减弱，平台数据成为审核依据。
2.注册人员考核范围明确：根据住建部建市规〔2023〕3号文政策解读，当前对一级资质的考核，重点在于注册建造师人数等指标，而中级以上职称人员、现场管理人员和技术工人的数量，在申请时虽需填报，但已不作为强制考核指标。但这绝不意味着这些人员不重要，他们是企业实际运营和项目履约能力的基石。
3.动态监管与函询制度：资质审批部门会通过平台数据核查、实地核查甚至遥感卫星监测等方式复核业绩信息。建立了函询制度，对申报材料有疑问的，企业必须如实说明，填报不实将直接导致不予许可。
申请一级资质是一项系统工程，人员配置是其中最需精心筹划的部分。企业应：
对照标准，精准配置：深入研究《建筑业企业资质标准》中对应类别的具体条款。
提前规划，注重真实：提前进行注册人员引进、职称人员培养和技术工人培训，所有人员社保关系、业绩记录必须真实可查。
理解政策，适应变化：密切关注住建部及地方主管部门的最新政策动态，特别是关于业绩录入平台和人员考核范围的变化，确保申报材料符合最新的规范要求。
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