承装（修、试）电力设施许可证管理办法有哪些最新规定？

2025年7月1日起施行的新版《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委令第30号）最显著的调整，是将原先的五个许可等级精简合并为三个等级。

一级许可证：保持不变，可从事所有电压等级电力设施的安装、维修或试验活动。

二级许可证：由原二级和三级合并而成，可从事330千伏以下电压等级电力设施的相应活动。

三级许可证：由原四级和五级合并而成，可从事35千伏以下电压等级电力设施的相应活动。

这一调整旨在简化许可体系，优化市场准入结构。对于已持证企业，新规设置了换领过渡期，资信系统会根据企业现有最高等级许可的人员条件，自动对标调整其他类别许可等级，实现平稳过渡。

二、定义细化与范围明确：覆盖新能源涉网工程

新《办法》在总则中增加了《中华人民共和国能源法》作为立法依据，并对“承装、承修、承试电力设施”的定义进行了重要细化。办法明确指出，其活动范围包括对输电（含发电项目升压站、外送线路）、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。

这意味着，承揽光伏、风电等新能源项目的升压站、外送线路等涉网工程，也必须取得相应的许可证。这一规定填补了以往可能存在的管理空白，将新型电力系统建设中的重要环节纳入了统一、严格的许可监管体系，对新能源施工企业的合规性提出了明确要求。

三、许可条件优化：强化人员与业绩要求

与等级调整相配套，各级别许可证的申请条件也进行了优化和整合，重点强化了对专业技术力量和企业实质运营的考察。

人员要求规范化：新规统一并规范了技术负责人、安全负责人的任职条件，明确要求其必须具备与申请类别相适应的管理工作经历和电力相关专业职称。更重要的是，明确提出了社保缴纳要求，旨在从根本上遏制资质“挂靠”乱象，确保人员与企业的真实劳动关系。

业绩标准调整：虽然新《办法》正文未列出具体人员数量，但结合相关政策解读，各级别对电力相关专业技术人员、技能人员（尤其是高压电工）的数量及业绩标准已根据新的三级体系进行了重新优化设定。企业需参照国家能源局发布的具体标准（通常以配套文件或审查细则形式公布）来准备申请材料。

四、审批服务与监管执法：更便利，也更严格

新规体现了“放管服”改革精神，同时强化了事中事后监管。

审批服务便利化：为适配全国统一的资质许可“一网通办”平台，新规精简了纸质证照内容，并细化了许可证延续时所需的业绩材料要求，提升了许可管理的标准化和便利化水平。派出机构需在受理申请后15日内完成审查并作出决定。

全链条监管与信用惩戒：监管力度显著加强。新规建立了事前事中事后全链条监管机制。对于以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，将予以撤销，且其基于许可取得的利益不受保护。发生生产安全事故或不配合监督检查等行为将受到严惩。特别是，新规依法调整了罚款额度，并新增了信用记录规定，将相关违法行为纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。

五、企业应对策略与建议

面对新规，相关企业应采取以下措施积极应对：

1.准确完成等级对标与换证：现有持证企业应尽快根据《各许可类别、级别换领对照表》等官方指引，厘清自身资质在新体系下的对应等级，在许可证有效期届满前或办理变更、延续业务时，主动完成换领手续。

2.夯实人员与社保合规基础：立即核查本单位技术负责人、安全负责人及专业技术技能人员的资格、业绩和社保缴纳情况，确保完全符合新规要求，杜绝任何形式的“挂靠”。

3.关注新能源业务资质：对于涉及新能源发电项目升压站、外送线路施工的企业，必须确认已取得相应类别和等级的许可证，并将此作为项目投标和开工的前置条件进行合规审查。

4.强化内部合规与风险管理：新规下的监管和处罚更为严厉。企业需加强内部合规培训，特别是安全生产、质量管理和诚信经营方面，避免因违法行为导致许可被撤销、高额罚款乃至被列入失信名单。

2025年版《办法》通过“压等级、明范围、严监管”的组合拳，旨在构建一个更清晰、更公平、更安全的电力设施建设市场环境。企业唯有主动适应、严格合规，才能在新的规则下行稳致远。