建筑工人资质新政策实施后，建筑行业用工成本会大幅上涨吗？

最近，“建筑工人资质新政策”成为行业热议的焦点，许多从业者，尤其是中小型建筑企业的老板和项目经理，最关心的问题莫过于：新规落地，会不会直接导致用工成本大幅上涨？作为一名在工程行业摸爬滚打多年的从业者，我想结合近期政策文件和行业动态，谈谈我的看法。结论可能和许多人的直觉相反：短期阵痛难免，但长期来看，未必会导致用工成本的“大幅”普涨，而是会引发成本结构的深刻调整和行业洗牌。

要理解这个问题，首先要厘清新政策的“新”在哪里。根据住建部相关文件，政策调整的核心方向是“强化人员考核”与“规范资质管理”。一个关键变化是，对于申请施工总承包一级、专业承包一级资质的企业，重新明确了必须满足《建筑业企业资质标准》中关于注册建造师人数等指标的要求。这意味着，前些年部分放宽的注册人员指标考核，如今又重新收紧。企业为了达到或维持相应资质等级，必须在专业技术人员配备上加大投入。

这种投入直接转化为成本。一方面，市场上符合要求的注册建造师、中级以上职称人员等核心人才变得更为紧俏。有行业观察指出，随着部分省份开展动态核查以及企业为资质升级做准备，建造师的聘用费用已经出现上升趋势。政策要求企业因重组分立申请资质核定时，需对原企业和承继企业均按资质标准进行考核；因合并申请时，则需考核企业资产、人员及相关法律关系。这增加了企业并购、整合的合规成本与复杂性，间接抬高了行业的人力资源管理门槛。

那么，这是否等于用工成本“大幅上涨”呢？我们需要区分“用工成本”的内涵。传统上，建筑行业用工成本的大头是现场劳务工人的工资。而新政策直接影响的，首先是“资质维护成本”，即企业为满足资质标准而雇佣的注册人员、持证技术人员的薪酬与社保支出。这部分成本上涨是确定的，尤其对原本人员配备“踩线”或不足的企业冲击较大。有分析认为，建筑资质的“养护成本”正在快速升高。但这部分成本在项目总成本中的占比相对固定，其上涨会挤压企业利润，但未必会等比例传导至所有工人的工资上。

更深远的影响在于，政策推动行业从“拼价格、拼关系”向“拼管理、拼技术、拼业绩”转变。文件强调了对企业材料真实性、合法性的承诺要求，并明确企业需承担全部法律责任。行业趋势显示，在资质要求趋向均衡的背景下，企业的工程“业绩”变得比以往任何时候都更重要。这意味着，单纯依靠低价劳务分包、忽视工艺质量和人员技能的模式将难以为继。企业为了打造优质业绩、规避法律风险，必然会更倾向于雇佣或合作那些经过正规培训、持有相应技能证书、工艺水平更高的专业工人或成建制班组。

成本的上涨将呈现“结构性分化”：对于无证、技能水平一般的普工，其工资上涨空间可能有限，甚至因项目减少（特别是依赖大项目的分包业务在减少）而面临就业压力；而对于高技能、持证的专业技术工人（如高级技工、特种作业人员等），他们的市场价值会显著提升，企业愿意为其支付更高的薪酬。这种分化正是政策引导产业升级的体现——通过提高人力资本的价值，倒逼整个行业提升专业化水平。

从国家政策规范解读的角度看，这一系列调整并非为了单纯增加企业负担，其深层目的在于：

1.保障工程质量和安全：通过压实企业主体责任和人员个人责任，从源头上减少因人员素质不达标导致的安全事故和质量隐患。

2.优化行业竞争生态：清理“僵尸企业”和空壳公司，让真正具备施工管理能力、重视人才培养的企业获得发展空间，促进市场公平竞争。

3.推动建筑业高质量发展：引导资源向优质企业和优秀产业工人聚集，符合国家对于制造业、建筑业向技能密集型、质量效益型转型的宏观战略。

建筑工人资质新政策的实施，短期内确实会推高企业特别是中小企业在核心技术人员配置上的合规成本，给人一种“用工成本上涨”的直观感受。但从长期和结构上看，它更像是一次“成本转移”和“价值重估”。它促使企业将成本更多投向人才、技术与质量管理，而非低水平的劳动力规模扩张。对于建筑工人个体而言，这是一把双刃剑：持续学习、提升技能、考取证书者将迎来身价的上涨；而固守旧有模式的从业者则可能面临挑战。对于整个行业而言，这无疑是迈向更加规范、专业、高质量可持续发展必经的阵痛。与其担忧成本“大幅上涨”，不如积极适应变化，将投入转化为企业和个人竞争力的提升。