矿山安全施工资质现场审查的应对策略

矿山安全施工资质现场审查是确保矿山企业具备安全生产条件和能力的关键环节。成功通过审查不仅关乎资质获取或延续，更是企业安全管理水平的直接体现，也关系重大安全风险防范。以下是一套系统性的应对策略，分为审查前准备、审查过程中应对和审查后跟进三个阶段：

一、 审查前：充分准备，夯实基础（最关键阶段）

1.深刻理解法规标准：

研读核心法规：精读《安全生产法》、《矿山安全法》、《矿山安全规程》（对应矿种）、《安全生产许可证条例》等核心法律法规。

掌握审查标准：仔细研究资质申请/延续的具体审查标准、细则、评分表（如有）。明确哪些是“一票否决”项（如重大事故隐患、超能力生产、关键设备失效等）。

关注行业动态：了解近期安全生产事故案例、监管重点、新发布的标准规范或政策文件，审查往往会关注热点问题。

2.对标自查，全面体检：

组建迎检小组：成立由主要负责人/安全总监牵头，安全、生产、技术、设备、人力资源、后勤、财务（涉及安全投入）等部门负责人组成的专项工作组，明确分工。

逐条对照检查：严格对照资质标准和相关法规要求，对企业的安全管理体系、生产现场、设备设施、人员资质、档案资料等进行全覆盖、无死角的自查自纠。

聘请专家预审（可选但推荐）：聘请经验丰富的第三方安全专家或咨询机构进行模拟审查，发现内部不易察觉的问题。

重点排查隐患：特别关注重大事故隐患判定标准所列项目（如通风系统可靠性、防排水系统能力、提升运输安全、顶板/边坡管理、管理、有毒有害气体监测监控、防灭火设施等）。

3.整改闭环，消除隐患：

建立问题清单：将自查和预审发现的问题建立详细清单，明确问题描述、责任部门/人、整改措施、整改时限、验收标准、验收人。

限期整改：投入必要资源，确保所有问题在规定时限内彻底整改到位，并保留完整的整改证据（整改前后照片、检测报告、验收记录、会议纪要等）。

验证效果：对整改效果进行验证，确保不反弹、无死角。对暂时无法彻底整改的，要有科学有效的管控措施和应急预案。

4.完善体系，规范运行：

梳理制度流程：检查各项安全管理规章制度、操作规程、应急预案是否健全、有效、符合最新法规标准，并得到有效执行。重点包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、隐患排查治理制度、危险作业审批制度、应急管理制度、设备管理制度、职业健康管理制度等。

更新记录档案：确保所有安全管理活动的记录真实、完整、规范、可追溯。包括：

安全会议记录、安全检查记录、隐患整改台账。

安全教育培训记录（计划、签到、试卷、效果评估）。

特种作业人员操作证、管理人员安全合格证。

设备设施检测检验报告、维护保养记录（特别是提升设备、通风设备、排水设备、空压机、安全避险“六大系统”等）。

应急预案及演练记录（综合预案、专项预案、现场处置方案）。

安全投入台账、工伤保险缴纳证明。

相关方（承包商）安全管理协议及监督检查记录。

职业危害因素检测报告、职业健康检查报告。

文件盒管理：将所有资料分门别类整理，装入文件盒并清晰标注目录，方便审查组快速查阅。

5.现场定置管理，改善环境：

清洁整顿：对井上井下生产现场、车间、仓库、办公区进行全面清扫、整理、整顿，确保环境整洁有序，无跑冒滴漏，安全通道畅通。

标识清晰：各类安全标志（禁止、警告、指令、提示）、危险源告知卡、管线介质流向标识、设备铭牌、应急疏散指示等必须齐全、清晰、完好、位置正确。

设备维护：确保所有生产设备、安全设施（防护装置、报警装置、联锁装置、消防器材、急救设施等）处于良好运行或备用状态，无“带病运行”。

物料堆放：原材料、产品、备品备件、工具等按规定区域整齐堆放，符合安全间距要求。

6.人员培训与宣贯：

全员培训：组织全体员工（包括管理人员、技术人员、操作工人、承包商人员）进行迎审专项培训，重点强调审查的重要性、审查流程、安全规章制度、岗位操作规程、应急处置措施、应知应会内容。

明确要求：告知员工在审查期间如何配合（如正确佩戴劳保用品、规范操作、如实回答提问等），强调诚实守信，不弄虚作假。

关键岗位强化：对班组长、特种作业人员、安全管理人员等进行重点培训和考核，确保其熟练掌握职责范围内的安全要求和操作技能。

营造氛围：利用宣传栏、标语、电子屏等营造浓厚的安全生产氛围。

7.制定迎审方案：

明确接待流程：制定详细的接待方案，明确审查组引导人员、陪同人员（通常为对口部门负责人或专家）、会议安排、路线规划、后勤保障（交通、食宿、办公条件）。

准备汇报材料：精心准备企业基本情况、安全生产管理情况汇报材料（PPT或书面报告），突出工作亮点、主要做法和成效、存在问题及改进方向。数据要准确、逻辑清晰。

预备答辩：预判审查组可能关注的重点问题和质询点，准备应答口径和支撑材料。

二、 审查中：积极配合，有效沟通

1.热情接待，态度端正：

由企业主要负责人或分管安全的高层领导出面接待，展现对审查工作的高度重视。

态度诚恳、开放、透明，积极配合审查组的工作安排。

2.有效沟通，专业应对：

汇报清晰：简明扼要、实事求是地汇报企业安全生产管理情况，突出成绩也要坦诚不足和努力方向。

有问必答：审查组提问时，由最熟悉情况的人员（陪同人员）进行回答。回答要客观、准确、具体，不清楚或不确定的问题不要猜测或隐瞒，应承诺查证后及时回复。避免推诿或争论。

提供证据：对审查组提出的要求或疑问，及时、准确地提供相应的文件、记录、台账等书面证据。

陪同引导：指派熟悉现场和业务的专业人员全程陪同审查，做好引导和解释工作，确保审查组能看到真实情况。确保陪同人员具备良好的沟通能力和专业素养。

3.现场审查配合：

安全防护：确保审查组成员进入生产现场前接受必要的安全告知，正确佩戴个人防护用品（PPE），遵守现场安全规定。

展示重点：在路线安排上有意识引导审查组查看安全管理规范、设备设施维护良好、员工操作规范的区域和环节，展示管理亮点。

随机抽查：配合审查组对现场员工进行随机提问或操作考核，员工应能正确回答基本安全知识和操作要点。

4.问题澄清与记录：

认真听取审查组提出的初步意见、发现的问题或改进建议，做好详细记录。

对于有异议的问题，可以在尊重审查组的前提下，依据法规标准进行有理有据的澄清和解释，并提供支撑材料。

避免在现场进行激烈的辩解或抵触。

三、 审查后：及时响应，持续改进

1.获取正式反馈：

关注审查组离场前的口头反馈和后续的正式书面审查意见（如有）。

清晰理解审查结论（通过、有条件通过、不通过）及具体原因、存在的问题和建议。

2.制定整改计划：

针对审查组指出的所有问题（即使审查通过了也可能有改进建议），无论大小，立即组织分析研究。

制定详细的整改计划，明确整改目标、措施、责任部门/人、资源需求、完成时限。整改措施要有针对性、可操作性、有时效性。

对于“一票否决”或严重不符合项，必须优先投入资源，立即整改。

3.落实整改，闭环管理：

严格按照整改计划组织实施，确保整改措施落到实处。

整改完成后，进行内部验收，确保问题得到根治。

按要求向审查主管部门提交整改报告及相关证明材料（如整改照片、检测报告、培训记录等），实现闭环管理。

4.持续改进长效机制：

举一反三：不要仅局限于整改审查指出的问题，要深入剖析问题根源，查找管理上的漏洞和系统性缺陷，在全公司范围内开展类似问题的排查和预防。

融入体系：将审查的标准和要求融入日常安全管理体系（如安全生产标准化、双重预防机制建设），使高标准、严要求成为常态。

持续投入：保障安全投入，不断改善安全生产条件，提升本质安全水平。

强化培训：持续加强安全教育培训，提升全员安全意识和技能。

核心要点

领导重视是前提：企业主要负责人必须亲自抓，提供资源保障。

对标自查是基础：不打无准备之仗，自查要深入彻底。

真实规范是底线：严禁弄虚作假，所有资料和现场情况必须真实反映管理水平。

重在平时是根本：资质审查是对日常安全管理的检验，功夫要下在平时，而非临时抱佛脚。

有效沟通是关键：坦诚、专业、积极的沟通能化解误解，争取理解。

整改闭环是保障：对发现的问题必须彻底整改，并防止反弹。

持续改进是目标：将审查作为提升安全管理水平的契机，建立长效机制。

重点风险提示（矿山常见“一票否决”或严重扣分项）：

1.通风系统：通风能力不足、系统不完善不可靠、无风微风作业、监测监控系统失效。

2.防治水：未查明水文地质条件、未落实探放水措施、排水系统能力不足、防水设施失效（尤其雨季）。

3.提升运输：提升设备及保护装置未定期检测检验或不合格、钢丝绳检查保养不到位、斜井“一坡三挡”失效、违规运输（人料混装、超载超速）。

4.顶板（井工）/边坡（露天）管理：支护设计不合理或支护不到位、顶板监测失效、空顶作业、边坡监测与治理措施不足、出现滑坡征兆未处理。

5.爆破安全：管理混乱（储存、运输、领用、退库）、爆破作业不符合规程（设计、警戒、操作）、盲炮处理不当。

6.机电设备：井下电气设备失爆、保护装置失效、无计划停电停风、未实现“双回路供电”。

7.安全避险“六大系统”：系统未建成、不完善或运行不正常（监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络）。

8.重大隐患未整改：已被监管部门挂牌督办的重大事故隐患未按要求整改销号。

9.人员资质与培训：主要负责人、安全管理人员无有效安全合格证，特种作业人员无操作证或持假证，员工未经培训合格上岗。

10.应急管理：应急预案未备案或缺乏针对性、应急物资配备不足、未按规定演练。

通过系统、扎实的准备和积极的应对，矿山企业不仅能够顺利通过资质现场审查，更能借此机会大幅提升自身的安全管理水平，为矿山的长期安全稳定运行奠定坚实基础。安全是矿山企业的生命线，资质审查是守护这条生命线的重要关口。祝您顺利通过审查！

安全不是一次审查的终点，而是持续旅程的起点。每一次迎审准备都是对安全底线的加固，每一次问题整改都是对生命防线的升级。当您以敬畏之心对待每个环节，用专业态度落实每项标准，资质审查将成为企业安全文化的最佳见证。