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人防监理资质改革政策解读与影响分析

建管家 建筑百科 来源 2026-02-26 09:10:01

监理资质 政策解读 人防 改革 影响
https://jian-housekeeper.oss-cn-beijing.aliyuncs.com/news/bannerImage/423913.jpg

一、资质认定全面取消

国务院2021年7号文件明确：自2021年7月1日起，全面取消人防工程监理的甲级、乙级资质认定。企业只需持有住建部门颁发的通用工程监理资质，即可承接人防监理业务，原人防专项资质正式废止。此举是“证照分离”改革的组成部分，旨在简化审批流程、优化营商环境。

二、监管机制转型

1.强化事中事后监管

  • 采用“双随机、一公开”抽查机制，依据企业风险等级和信用水平动态调整监管强度；

  • 建立信用监管体系，对违规企业实施失信惩戒（如黑名单制度）；

  • 推行“互联网+监管”，通过数据共享提升效率。

    • 2.明确责任主体义务

    湖南、福建等地修订监理管理规定，要求监理单位严格履行《人民防空法》规定的防护标准，并对质量行为责任进行专项规范。

    三、配套改革措施

  • 人员资格管理调整：删除人防监理人员执业资格许可条款，改为与《国家职业资格目录》衔接的通用资质要求；

  • 审批流程优化：推行告知承诺制，简化资质申请程序；

  • 产权制度改革试点：如杭州探索人防工程国有化，明确所有权归属以解决维护管理难题。

    • 四、行业影响分析

    1.企业机遇与挑战

  • 市场准入门槛降低，激发中小企业活力；

  • 取消专项资质后，技术能力竞争加剧，企业需提升人防工程专业监理水平；

  • 违规成本上升，失信行为将面临联合惩戒。

    • 2.监管效能提升

    通过分级分类监管，重点查处施工质量缺陷、违规操作等问题，确保战备效能不受影响。

    五、地方实践差异

  • 福建：删除13项旧条款，新增信用监管与审批优化内容；

  • 湖南：重构质量监督体系，填补“中止监督”等程序漏洞；

  • 浙江：试点产权国有化改革，推动人防工程战备与社会效益融合。

    • 根据上面所说，改革通过“放管结合”实现监管重心后移，企业需同步加强合规能力建设以适应新环境。

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