建筑工人职业技能培训与鉴定如何统计才更科学高效？

在建筑行业迈向高质量发展的今天，职业技能培训与鉴定是产业工人队伍建设的核心环节。如何对这项工作进行科学、高效的统计，却是一个直接影响政策落地、资源调配和人才评价效能的现实难题。科学的统计不仅是“记个账”，更是实现精准管理、动态优化和长远规划的数据基石。

一、明确统计范围与对象：建立统一口径

统计工作的第一步是明确“统计什么”和“统计谁”。一个科学的统计体系必须建立在清晰的定义和覆盖范围之上。

统计对象：核心是纳入职业技能等级认定体系的建筑工人。这包括参与由经备案的社会培训评价组织（企业、院校、培训机构等）开展的职业技能等级认定，并获得相应证书的人员。统计不应仅限于大型企业，而应覆盖各类市场主体雇佣的工人，确保数据的全面性。

职业（工种）范围：统计需按工种细分。目前，统计应至少覆盖《国家职业资格目录》内人力资源社会保障部门组织实施的水平评价类房屋建筑施工人员，如砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工等基础工种。随着行业发展，统计范围应动态扩展至装配式建筑施工等新工种，以及各地区根据实际需求增加的工种（例如湖北省先期开展的22个职业工种）。

技能等级：统计必须区分技能等级。依据国家通行的五级体系，即初级工（五级）、中级工（四级）、高级工（三级）、技师（二级）和高级技师（一级），进行分类统计。这有助于分析队伍技能结构，例如评估“中级技工为主体，高级技工为骨干，技师、高级技师为龙头”这一目标的实现进度。

二、构建核心统计指标体系：从数量到质量

科学的统计需要一套多维度的指标，超越简单的“培训人数”和“发证数量”，深入反映培训鉴定的过程和结果质量。

1.规模与结构指标：

参训人数与鉴定人数：分工种、分等级、分时间周期（季度/年度）统计。

持证人员总量及结构：统计各工种、各等级证书的累计发放量，并计算高技能人才（高级工、技师、高级技师）占比。例如，可以参考“到2025年，基本实现全省建筑工人全员培训上岗”这类政策目标来设定统计基线。

培训鉴定机构情况：统计备案的评价机构数量、类型（企业、院校等）、地域分布及承训工种能力。

2.过程与质量指标：

培训时长与内容达标率：对照国家职业技能标准或行业评价规范，统计培训课程是否符合统一标准与学时要求。

鉴定通过率：分工种、分等级统计，用于评估培训质量与鉴定难度设置的合理性。需注意，不应单纯追求高通过率，而应关注其与技能真实水平的匹配度。

考评员与督导员队伍：统计具备资质的考评员、督导员数量及参与情况，这是保证鉴定过程公正规范的关键。

3.效果与影响指标：

人才供需匹配度：将持证人员工种等级分布与区域重点项目、企业用工需求进行对比分析，揭示结构性矛盾。

工资收入关联分析：在可能的情况下，追踪分析技能等级与工人薪酬水平的关联性，体现技能价值导向。

数据追溯与档案完整性：评价机构是否按规定妥善保管全过程资料（纸质材料不少于3年，电子材料不少于5年），是统计数据真实可靠、可追溯倒查的重要保障。

三、利用信息化手段与统一平台：实现动态高效

传统手工报表方式难以满足科学高效统计的要求。必须依托信息化手段，建立统一的管理服务平台。

建立省级乃至全国联网的信息管理系统：如湖北省建立的“培训信息管理系统”。该系统应实现从培训机构备案、学员报名、培训过程记录、鉴定考核到证书发放的全流程线上管理。

统一数据标准与接口：制定统一的数据采集格式、编码规则（如证书编码）和上报接口，确保各级各类评价机构产生的数据能够无缝汇聚。

实现动态更新与实时统计：系统应支持数据的实时或定期上报，管理部门可动态监控培训鉴定进展、证书发放情况，并自动生成各类统计报表和分析图表，大幅提升效率。

确保数据安全与共享：在保障个人隐私和数据安全的前提下，依法依规推动数据在、行业、企业间的有序共享，为政策制定、市场服务提供支撑。

四、衔接国家政策与规范：确保统计的权威性与方向性

科学统计不能脱离国家政策框架，必须是对政策落实情况的量化反映和效果监测。

对接“职业技能等级认定”制度：统计工作要紧密围绕《建筑产业工人职业技能等级认定工作办法》等文件要求，将经备案的评价机构所开展的认定活动及其结果作为核心统计来源。这确保了统计的合法性与权威性。

服务产业工人队伍建设目标：统计指标应能有效衡量《新时期产业工人队伍建设改革方案》等宏观政策在建筑领域的落地效果，例如技能人才比例、高技能人才占比等目标的具体完成情况。

遵循“放管服”与分级监管原则：统计体系的设计应符合“属地管理、分级负责”的原则。省级部门负责全省数据汇总、标准制定与宏观分析；市级部门负责本区域数据采集、审核与初步应用。统计工作本身也是监管的一部分，通过数据核查评价机构是否履行“谁培训，谁评价，谁负责”的责任。

五、从统计到应用：驱动决策与优化

统计的最终目的是为了应用。科学高效的统计应能直接支撑以下决策：

政策评估与调整：通过分析不同地区、工种的培训鉴定数据，评估现行政策的有效性，为调整补贴标准、扩大工种范围、优化评价规范提供依据。

资源精准配置：根据持证人员结构和市场需求预测，引导培训资源和资金向紧缺工种、高技能人才培养倾斜。

市场引导与信用建设：定期公布的统计分析报告（或行业白皮书）可以为建设单位选择劳务队伍、工人选择职业发展路径提供参考。将培训鉴定机构的统计上报质量、数据真实性纳入其信用评价体系。

长期趋势预测：积累的时间序列数据可用于分析建筑工人技能结构的演变趋势，为行业中长期人才规划提供预测模型。

建筑工人职业技能培训与鉴定的科学高效统计，是一个系统工程。它始于清晰的定义与口径，成于多维的指标与信息化平台，忠于国家政策的导向，最终服务于行业人才的优化与高质量发展。唯有如此，海量的培训鉴定数据才能从冰冷的数字，转化为驱动建筑业转型升级的宝贵热能。