近期，兰州市住建局发布通知，进一步加强建筑业企业资质审批管理工作，新规已于2025年9月1日起施行。这次调整并非孤立事件，而是对国家层面及甘肃省政策的积极响应与细化落地。新政策直指过往资质申报中的乱象，通过强化业绩认定、收紧人员核查、加强动态监管三大核心变化，推动行业向规范化、高质量发展转型。本文将结合具体条款与数据，为您深度解读这些变化及其对企业的深远影响。
一、 业绩认定：从“纸上谈兵”到“平台验真”
新政策最显著的变化在于业绩认定的全面数字化与透明化。无论是申请省级权限审批的资质，还是由兰州市住建局负责审批的特定资质，企业及个人的代表工程业绩都必须录入“全国建筑市场监管公共服务平台”（简称“全国建筑市场平台”）。
平台等级要求明确：申请资质时，企业业绩需为平台上满足标准的B级及以上工程项目（申请住建部审批的资质甚至要求A级项目），且各环节数据必须完整有效。对于职称人员担任技术负责人的情况，其个人业绩除需在平台上满足B级或A级要求外，还需进一步核查其完成该业绩时的任职经历（如社保）等信息。这相当于为每项业绩加上了官方“数字认证”，极大挤压了虚假业绩的生存空间。
未录入业绩的“确认函”门槛：对于因历史原因未录入平台的业绩，新规设置了严格的真实性确认程序。企业需在提交申请前，由项目所在地的住建主管部门（本省市州级，外省省级）对业绩指标真实性出具书面确认函。这一规定将业绩真实性的审核责任前置，提高了企业伪造或虚报业绩的难度与成本。
时间节点具有强制性：甘肃省规定，自2024年10月1日起，申请资质涉及的所有企业业绩和个人业绩都应当录入全国建筑市场平台。这意味着，在此日期之后完成的、计划用于资质申报的工程，必须从一开始就规范运作，确保数据及时、真实地上传至平台。
二、 人员核查：从“证书挂靠”到“人证合一”
针对长期存在的“人证分离”、“证书挂靠”等顽疾，兰州新政出台了极为具体和严格的限制措施，旨在确保申报人员是企业的真实自有人员。
人员流动性受到严格限制：对于申请模板脚手架、预拌混凝土、施工劳务等特定资质的企业，其技术负责人、职称人员、技术工人在半年内不得参与2家及以上不同单位的资质申报，否则在审批中将不被认定为有效人员。这一规定直接打击了“飞行申报”、“一人多挂”的行业乱象。
社保与劳动关系成为硬指标：新政加强了对人员真实在职的核查。对于新办或增项资质的企业，人员转入不足一个月的，审批部门将抽查其劳动合同、社保及工资发放记录。对于申报资质延续的企业，要求人员调转时间不得少于3个月，并提供连续三个月以上的社保信息作为佐证。这要求企业必须与核心技术人员建立稳定、真实的劳动关系。
建立联动监管机制：兰州市将建立人员管理与资质审批的联动监管机制，对人员频繁调转、社保变更异常、涉嫌“挂证”的企业实施重点动态核查。违规企业将在“智慧住建-甘肃省建筑市场监督管理平台”上被屏蔽和锁定，限制其所有市场行为，直至整改完成。
三、 监管升级：从“静态审批”到“动态长效”
新政策改变了以往“重审批、轻监管”的模式，构建了覆盖审批前、中、后的全链条动态监管体系。
强化事中事后动态核查：依据相关工作计划，兰州市将常态化开展建筑业企业资质动态核查，核查重点包括注册人员数量、社保一致性、业绩真实性等是否持续满足资质标准。一旦在动态核查中被发现不符合要求，企业将面临限期整改、屏蔽锁定乃至撤销资质的严厉处罚。
引入函询与信用惩戒机制：借鉴国家层面的做法，住建主管部门在审批过程中可就投诉举报或材料疑点向企业发函问询，企业必须如实说明。对于弄虚作假骗取资质的行为，除依法查处、给予不良记录外，还可能面临1年内不再受理其任何资质申请的严厉处罚。这些违规信息还将纳入信用体系，形成联合惩戒。
压实平台数据监管责任：各级住建部门被要求加强对全国建筑市场平台数据的监管责任，确保录入数据的真实、准确、完整，数据变化记录将被永久保存。住建部甚至会通过实地核查、遥感卫星监测等高科技手段进行抽查复核，加大对虚假信息的处理力度。
合规是未来唯一的“通行证”
兰州工程资质审批的最新政策变化，核心逻辑是“数据化透明、人员化真实、监管化动态”。它标志着建筑行业粗放式发展的终结，合规经营成为企业生存与发展的基石。对于企业而言，当务之急是：
1.立即梳理内部人员与业绩：确保核心技术人员劳动关系稳定、社保合规；将所有历史及在建业绩按要求规范录入全国建筑市场平台。
2.摒弃侥幸心理，建立合规体系：彻底杜绝与“黑中介”合作进行虚假申报，建立内部资质与人员管理的长效机制。
3.关注动态，主动适应：密切关注国家及地方后续出台的配套细则和技术标准（如2025年起实施的多项强制性国家标准），提前布局，将合规要求融入企业日常运营。
这场由政策驱动的行业深度洗牌已然开始，只有真正拥有实力、规范运作的企业，才能在新的游戏规则下赢得未来。
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