在就业形势复杂多元的今天，劳务派遣作为一种灵活的用工形式，在兰州乃至全国的劳动力市场中扮演着愈发重要的角色。其发展也伴随着劳动关系认定模糊、劳动者权益保障不足等争议。那么，对于兰州而言，劳务派遣究竟该如何扬长避短，真正成为破解本地就业难题的一把“钥匙”呢？本文将从现状、挑战与创新路径几个维度进行探讨。
一、兰州劳务派遣与就业市场的现状画像
兰州市在稳就业方面持续发力，取得了积极成效。2025年上半年，全市实现城镇新增就业4.9万人，并通过实施乡村振兴劳务输转助力行动，输转城乡劳动力21.28万人，创劳务收入46.6亿元。在这一过程中，劳务派遣和灵活就业平台起到了显著的“蓄水池”和“调节阀”作用。
例如，兰州市永登县通过打造“永登苦水玫瑰农艺工”等特色劳务品牌，坚持“省外输出+省内拓岗”双轨并行，稳定了城乡富余劳动力就业。这种有组织的劳务输出，其背后往往有劳务派遣机构或人力资源公司的深度参与，它们负责岗位对接、技能培训与人员管理，提升了劳务输出的组织化程度和成功率。市内零工市场的活跃也体现了灵活就业的需求，2025年上半年，兰州零工市场（驿站）服务零工人员达2.79万人次，这其中不乏通过数字化平台或线下中介实现的短期、项目制用工，其本质是劳务派遣与平台经济结合的新形态。
二、面临的挑战与政策规范要求
尽管作用显著，但劳务派遣模式在促进就业时也面临内部和外部挑战。从内部看，传统劳务派遣易被诟病为“同工不同酬”、劳动者职业发展路径不清晰。而在互联网平台经济下衍生的新型劳务关系，则存在劳动关系认定难、社会保障覆盖不足的核心问题。平台企业通过算法管理劳动者，却常以“合作”而非“雇佣”界定关系，导致大量“骑手”、“网约车司机”等群体游离在传统的劳动法律保护伞之外。
对此，国家政策层面正不断进行规范与引导。中国的就业政策强调“促进高质量充分就业”，并致力于构建高质量就业服务体系。具体到劳务派遣和灵活就业，《就业促进法》和《劳动合同法》构成了基础法律框架，规范劳务派遣只能在“临时性、辅助性、替代性”岗位上实施。近年来，政策趋势更加强调对劳动者权益的兜底保障。例如，针对平台用工，学术界和实务界呼吁扩大劳动关系认定标准，不再仅仅依据严格的人身从属性，而是综合考虑平台对工作过程、时间、报酬算法的控制程度。完善适应灵活就业人员的社会保险制度也被提上议程，旨在设计更具包容性的参保办法，解决他们的养老、医疗等后顾之忧。
三、探索促就业的创新路径与数据支撑
基于以上挑战与政策导向，兰州劳务派遣行业要实现高质量发展，并更有效地促进就业，可以从以下几个路径进行探索：
1.转型升级，从“人力输送”到“解决方案提供”：劳务派遣企业不应止步于简单的岗位匹配。参考行业发展趋势，应积极向提供综合性人力资源解决方案转型。这意味着需要为用工企业提供包括岗位设计、技能培训、绩效管理、风险合规咨询等一站式服务。对于劳动者，则能提供更有针对性的职业技能提升规划和职业发展辅导，提升其就业稳定性和市场竞争力。
2.深化政企协作，用好公共就业服务数据：兰州已构建“金城就业360”服务体系和“1+8+N”人力资源市场体系，致力于打造“15分钟就业服务圈”。劳务派遣机构可以主动与这些公共平台对接，共享岗位供需数据。例如，永登县通过密集举办“10+N”招聘活动，累计提供岗位2.23万个，派遣公司可以分析这些数据，精准把握本地重点产业（如特色农业、制造业）的用工需求峰值和技能要求，实现定向培训和派遣。
3.聚焦重点群体，拓展服务边界：劳务派遣应更加聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体。兰州市通过大学生就业创业服务驿站，开展活动357场，服务4.5万人次，并实施“百千万”大学生职业体验行动，吸引留住大学生3.6万人。劳务派遣公司可以参与其中，为企业设计更多面向毕业生的实习派遣、管培生派遣项目。对于农民工群体，则可以借鉴“点对点”集中输转模式，通过与输入地企业建立长期稳定的派遣合作，降低农民工外出务工的盲目性和风险。
4.拥抱合规，在规范中创新发展：随着政策法规的完善，劳务派遣行业必须将合规经营置于首位。这包括严格遵循“三性”岗位规定、依法为派遣员工缴纳社会保险、建立合理的薪酬福利体系。尤其是在参与购买的就业服务项目（如公益性岗位安置、帮扶车间管理）时，更需以身作则。合规不仅是底线，也能成为企业树立品牌、获取和大型企业信任的核心竞争力。
结论：劳务派遣在兰州促就业大局中，机遇与挑战并存。其未来发展，绝不能走粗放扩张的老路，而必须迈向一条精细化、专业化、数字化和高度合规化的新路径。通过转型升级、数据联动、聚焦重点和严守规范，劳务派遣才能从一种用工的“权宜之计”，蜕变为优化人力资源配置、稳定就业市场、保障劳动者权益的长效机制，真正为破解兰州的就业难题贡献可持续的力量。
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