长沙市住建局2025年法治政府建设工作报告

2025年，我局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实“一规划两纲要”重要部署，坚持依法履行职责、科学民主决策、规范行政执法、强化普法宣传，不断提升住建领域依法行政的工作能力和水平，现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，坚决扛起法治建设第一责任

党政主要负责人全面履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，明确党组书记、局长为推进法治政府建设第一责任人，亲自研究部署全局法治政府建设相关工作。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，召开党组理论学习中心组学习会，专题学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，组织全局干部职工开展法治专题培训。严格落实“第一议题”制度，将法治建设纳入党组重要议事日程，专题研究部署法治工作，确保党中央关于全面依法治国的决策部署在住建领域落地生根。

（二）健全制度机制，依法全面履行部门职能

强化重点工作制度保障。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，制定建筑施工安全生产“十条措施”，明确建设单位安全生产首要责任和非法建设网格化巡查机制；出台数智工地体系建设系列文件，推广应用BIM全过程管理和智能设施设备；推行建筑施工领域双重预防机制、“一会三卡”制度和事故隐患内部报告奖励机制，压实一线安全管理人员责任；出台小散工程信息登记和安全生产管理指引，明确小散工程安全管理程序和措施。修订完善《长沙市住房和城乡建设局重大行政决策程序规定》《规范性文件合法性审查办法》等制度，推动形成用制度管权、管事、管人的长效机制。坚持依法决策，局党组会研究重大行政决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，合法性审查率100％。依法规范行政执法，推动落实行政执法“三项制度”，组织编制并公开行政执法事项清单、权责清单，全年办理行政复议84件，行政诉讼54件。

（三）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

聚焦住建领域市场主体关切，牵头制定《长沙市优化住建领域营商环境若干措施》，探索“AI＋政务服务”智能审批，推行“免申即享”。全面推行“双随机、一公开”监管，组织跨部门联合检查12次，检查市场主体186家，检查结果全部公开。加强信用监管，建立建筑市场信用评价体系，对失信主体实施联合惩戒。全年办理行政许可事项2445件，按时办结率100％，群众满意度达100％。

（四）强化权力监督，确保权力在法治轨道上运行

自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表建议、政协委员提案156件，满意率100％。严格执行“三重一大”决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，均经集体研究决定。全面推进政务公开，通过局门户网站、政务新媒体等渠道主动公开政府信息1267条，依申请公开答复率100％。加强内部层级监督，积极参与行政执法案卷评查工作，形成整理行政许可1006个卷宗，司法部门抽卷5宗，平均得分95.6，优秀率100％。

（五）加强法治宣传教育，营造尊法学法守法用法氛围

认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，组织开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题活动8场，发放宣传资料1.5万余份。推动法治文化阵地建设，在局机关、政务服务窗口等场所设置法治宣传栏12处。加强领导干部法治能力建设，组织局领导班子成员、干部职工参加学法考法能力测试，合格率100％。全年组织执法人员业务培训2期，培训800余人次，执法人员持证上岗率100％。

二、存在的不足

一是法治思维和法治能力有待提升。对照新时代法治建设的新要求，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有差距。

二是法治化营商环境建设仍需深化。“放管服”改革协同性不够，部分审批事项下放后，事中事后监管措施跟进不及时；涉企政策宣传解读不够到位，政策落地“最后一公里”问题依然存在，部分企业反映政策知晓度不高、获得感不强。

三、2026年工作思路

2026年，全面深化法治建设，充分发挥法治固根本、利长远的保障作用。

（一）持续提升法治水平。把习近平法治思想作为推进法治建设的根本遵循和行动指导，紧紧围绕法治政府建设工作总体目标和任务要求，积极谋划推进法治政府建设工作要点，确保各项工作在法治轨道上运行。严格按照“一规划两纲要”措施清单，对标对表，强化任务落实，着力提升我局法治水平。

（二）提升行政执法监督效能。严格执行行政执法“三项制度”，修订完善执法程序规定，细化执法裁量基准，确保执法行为于法有据、程序正当。加强执法人员业务培训，提升执法能力和水平。推行说理式执法、柔性执法，探索“首违不罚”“轻微不罚”等包容审慎监管措施，实现法律效果与社会效果相统一。强化执法监督，建立执法案卷评查常态化机制，对发现的问题及时通报、督促整改。严肃查处执法不规范、不文明行为，对造成不良影响的严肃追责问责。

（三）继续强化精准普法教育。一是聚焦行业特点，针对建筑市场、工程质量、安全生产、房地产管理等关键领域，编制差异化普法清单，分类施策；二是创新方式载体，运用“以案释法”、微视频、线上平台等多元形式，增强普法实效性；三是突出精准投放，面向企业负责人、项目管理人员、一线从业人员等不同群体，开展定制化培训，提升依法治理能力。

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