招投标实施条例立法:为保障公平,公正和公开的采购环境

近年来，随着市场经济的发展，政府采购行为日益重要。为了保障采购活动的公平、公正和公开，有必要将招投标实施条例纳入国家法律体系，以确立规范、有效的采购参与机制，妥善处理各方面问题。

民法总则中规定，“政府采购是指国家机关、武装力量、事业单位或者其他公共组织，出于公共利益的需要，以购买、租赁、委托制造等方式向社会上的营利性组织采购货物、劳务、施工，或国家机关、武装力量、事业单位以外的其他公共组织，以购买、租赁等方式向社会上的营利性组织采购有形或无形财产的行为。”招投标实施条例立法对政府采购活动进行了具体规定和规范。

首先，招投标实施条例立法将强调采购活动的公开原则，明确规定采购活动应当公开公平，不得存在任何形式的声明或行为，促使合同双方有意操纵竞争等行为。其次，法律规定承包人或供应商在参与招标时都必须有能力提供有关的服务或货物，不得受到任何不公平或不当的限制。此外，招投标实施条例还细化了各方在实施招标时的义务，要求招标方在宣传招标时遵循公平、公正和公开原则，尽较大努力发挥公平、公正和公开原则的作用。

另外，招投标实施条例立法还明确了采购审计机制，以保证采购活动的公共监督。下级政府在采购活动中，必须在采购决定公布前，将采购决定报上级政府审批，并有责任报送采购记录、结果到有关的审查机构。审查机构针对特定采购活动，按照规定的流程，批准或者拒绝采购决定，对采购行为进行检查审计，以确保采购活动按照法定规定进行。

招投标实施条例立法的实施，将有效提高政府采购活动的公平、公正和公开性，促进公共利益的较大化，营造良好的投资环境，同时也为采购活动的参与者提供了更公平的参与机会。综上所述，招投标实施条例立法的出台，为保障采购活动的公平、公正、公开等方面提供了重要的参考，将对采购活动的发展产生重要影响。