《西宁市推动城乡建设绿色发展实施方案》的政策解读

《西宁市推动城乡建设绿色发展实施方案》的政策解读

一、起草背景和依据

《西宁市推动城乡建设绿色发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）的出台，是全面贯彻落实习近平总书记关于新时代绿色发展指示精神和党中央关于建设生态文明、实现可持续发展理念的重大举措，有利于全面改善城乡人居环境，提升城乡功能品质，有利于加快转变城乡建设发展方式，助力实现碳达峰、碳中和目标，有利于建立城乡建设绿色发展的体制机制和政策体系，推进城乡建设领域治理体系和治理能力实现现代化。对推进全市城市更新和乡村建设，推动绿色低碳高质量发展，建成人与自然和谐共生、基础设施健全便利、建设方式集约高效、人居环境舒适安全、生活方式绿色低碳的城乡发展新格局，建设人民满意的社会主义现代化幸福大西宁具有十分重要的意义。

起草依据为中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动城乡建设绿色发展的意见》（中办发〔2021〕37号），中共青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅关于印发《青海省推动城乡建设绿色发展重点工作任务》的通知（青办发〔2022〕9号）。

二、主要内容

《实施方案》共分总体要求、重点任务、组织实施三个部分。

第一部分，总体要求。主要是指导思想和总体目标。

指导思想提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，践行习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记对青海重要讲话和指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。坚持生态优先、节约优先、保护优先，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，把握机遇，稳中求进，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，加快城市更新和乡村建设，推动绿色发展和高质量发展，建设生态优先绿色发展的现代美丽幸福大西宁。

总体目标提出了到2025年，全市城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效明显，城市安全韧性全面增强，碳减排扎实推进，绿色生活方式普遍推广。到2035年，城乡建设绿色发展长效机制全面建立，城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化，生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，高原特色公园城市全面建成，生态优先绿色发展的现代美丽幸福大西宁建设目标基本实现。

第二部分，重点任务。主要是贯彻落实省第十四次党代会精神和市第十五次党代会精神，安排了城乡建设绿色发展的四个方面十九项重点工作。具体任务如下：

一是促进城乡建设绿色协调发展。提出了推进城乡区域协调发展、加快打造高原“绿谷”城市、加强城乡建设发展空间管控3个方面具体要求，目的是优化区域绿色协同发展空间布局，建立城乡规划、建设、管理一体化工作机制，确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，建设功能完善的生态城市。

二是推动城市建设绿色转型。提出了加强城乡历史文化保护、完善城市基础设施建设、大力发展城市公共交通、提高城市污水处理效能、推进城市内涝系统化治理、全面推进高品质绿色建筑、加快清洁能源取暖项目建设、全面提升绿色建造水平、积极打造绿色幸福社区、有序开展城市体检和城市更新、提高城市安全运行管理水平11个方面的目标任务。到2025年，城市交通、供水、污水处理、排涝、供热、供气、生活垃圾处理等民生保障类市政基础设施不断完善提升，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建政府投资公益性公共建筑和大型公共建筑全部达到一星级以上，星级绿色建筑占比达到30%以上。

三是建设绿色美丽宜居乡村。提出了强化乡村规划引领、提升乡村人居环境、着力建造绿色安全农村住房3个方面的要求，全力推进乡村振兴和绿色生态宜居乡村建设。

四是培育绿色低碳生活理念。从倡导绿色低碳生活方式及规范生活垃圾分类处置2个方面提出了共创美丽家园、保护生态环境的要求，来提升人民群众获得感和幸福感。

第三部分，组织实施。主要从加强组织领导、健全工作机制、加大宣传引导做出了要求，关键是把党的全面领导贯穿城乡建设绿色发展的各方面各环节，建立市级负总责，县级具体负责的工作机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。

原文地址：https://cxjsj.xining.gov.cn/zwgk/zcjd/202209/t20220929_176355.html