关于加强一级建筑资质安许监管的通知

各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门，各有关一级资质建筑企业：

为进一步规范建筑市场秩序，强化安全生产主体责任落实，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《建筑业企业资质管理规定》等法律法规，现就加强一级建筑资质企业（以下简称“企业”）安全生产许可证（以下简称“安许证”）监督管理工作有关事项通知如下：

一、严格安许证动态核查与准入管理

各级住房和城乡建设主管部门应对本行政区域内一级建筑资质企业的安许证持证情况进行全面排查与动态核查。企业在申请资质升级、增项或延续时，必须确保其安许证处于有效状态，且许可范围覆盖其主营业务。对于安许证过期、被暂扣或吊销的企业，应立即责令其停止相关建筑施工活动，并依法予以处理。新申请安许证的企业，需通过严格的安全生产条件审查，包括但不限于安全生产责任制、操作规程、应急预案、安全投入及管理人员配备等方面的落实情况。对提供虚假材料或隐瞒有关事项的申请单位，一经查实，不予许可并依法追究责任。

二、强化企业安全生产主体责任落实

企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位安全生产工作全面负责。各企业需建立健全覆盖所有层级、岗位的安全生产责任制，明确各岗位职责、责任人员和考核标准。严格执行安全生产费用提取和使用制度，确保资金足额投入，专项用于安全设施设备更新、教育培训及劳动防护用品配备等。加强对施工现场重大危险源的辨识、评估与监控，制定并落实专项施工方案及应急预案。企业应按规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并保障其依法独立行使职权。应定期开展安全生产风险隐患自查自纠，建立隐患台账，实行闭环管理。

三、推进信息化监管与信用体系建设

依托全国建筑市场监管公共服务平台及地方监管信息系统，加快实现企业安许证信息、资质信息、项目业绩、行政处罚等数据的互联共享。对在安许证申报及使用过程中存在弄虚作假、出借资质、发生重大及以上生产安全责任事故等失信行为的企业，依法依规纳入建筑市场主体不良信用记录，实施联合惩戒，在市场准入、招标投标、资质审核等方面予以限制。定期公布企业安全生产诚信状况，接受社会监督，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

四、加大监督执法与责任追究力度

各级主管部门应制定年度安全生产监督检查计划，采取“双随机、一公开”等方式，加大对企业的日常巡查与专项检查力度。重点核查企业安全生产条件保持情况、项目现场安全管理状况及安许证使用合规性。对发现降低安全生产条件、不再具备法定安全生产条件的企业，应依法责令限期整改；逾期未改正或整改后仍不符合要求的，应建议原审批机关暂扣或吊销其安许证。对因企业安全管理不到位导致生产安全事故的，依法从严从重处罚，并追究企业及相关责任人员的法律责任。

五、加强宣传引导与培训教育

各级主管部门及相关行业协会应积极组织开展安全生产法律法规、政策标准及典型事故案例的宣传教育活动，增强企业依法持证、守法经营的意识。督促企业制定并实施安全生产年度培训计划，确保主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗，全面提升从业人员安全技能与应急处理能力。

本通知自发布之日起实施。各地区可根据本地实际情况，制定具体实施细则。执行中遇到的问题，请及时向我部报告。