湖南省工程建设领域环境保护实施方案

一、总体要求

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《关于全面推进美丽湖南建设的实施意见》精神，聚焦湖南省工程建设领域环境保护的突出问题和薄弱环节，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以持续改善生态环境质量为核心，统筹项目建设与生态保护，推动工程建设绿色低碳转型，为实现“三高四新”美好蓝图筑牢生态基底。

本方案以绿色发展为导向，强化全过程环境管理，突出扬尘治理、噪声控制、水污染防治和固体废物资源化利用等重点环节，健全长效机制，压实主体责任，提升治理能力，确保工程建设与生态环境保护协调发展。

二、工作目标

到2027年，全省城镇建成区内房屋市政工程全面落实扬尘防治“六个100%”措施（即工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输），装配式建筑占新建建筑比例达到35%以上。工程建设领域生态环境监管体系进一步完善，主要污染物排放得到有效控制，生态环境风险防控能力显著增强，绿色施工水平全面提升，创建一批省级绿色施工工程。

到2035年，工程建设领域绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

三、重点任务与措施

（一）强化施工扬尘精细化管控

1.严格落实施工现场“六个100%”要求：所有房屋建筑和市政基础设施工程必须采取封闭施工现场的围挡，施工现场主要道路及出入口、材料加工区、办公生活区地面应作硬化处理，裸露场地应采取覆盖、固化或绿化等措施。

2.推行绿色施工与智慧监管：加快推广应用“互联网+智慧工地”监管系统，实现对扬尘排放的实时监测和动态管控。在土方开挖、拆除工程、市政管线敷设等易产生扬尘作业时，必须采用围挡隔离、喷淋、洒水、喷雾等降尘措施。

3.加强工程机械污染治理：开展施工工地扬尘及工程机械专项检查，将非道路移动机械的排放管理纳入日常监督检查范围。

（二）加强水环境保护与土壤风险防控

1.防治施工废水污染：施工场地应设置沉淀池，施工泥浆须采用密闭容器存放，严禁未经处理直接排入市政管网或周边水体。要配备车辆冲洗设备，确保出场车辆洁净，防止带泥上路。

2.落实生态环境分区管控：在项目规划与建设阶段，严格遵守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，优化工程选址选线，避让敏感区域。

3.规范固体废物处理：加强建筑垃圾管理，推进建筑垃圾资源化利用。对危险废物应依法分类收集、安全贮存并交由有资质的单位处置。

（三）推动建筑业绿色低碳转型升级

1.大力发展装配式建筑：稳步提高装配式建筑应用比例，推动构件生产标准化、施工安装智能化，促进建筑业全产业链绿色化发展。

2.实施节能降碳行动：在工程建设中积极采用节能环保材料和技术，推动可再生能源应用，降低建筑全生命周期碳排放，协同推进减污降碳。

3.创建绿色施工示范工程：鼓励企业积极创建省级绿色施工工程，发挥引领带动作用，提升行业整体绿色建造水平。

（四）深化铁路沿线及重点区域环境综合整治

1.整治铁路安全环境隐患：协同推进城市规划区铁路两侧规定范围内影响运行安全的违法构筑物排查整治、燃气管道隐患排查以及城区道路跨铁桥梁安全隐患治理等工作。

2.优化铁路沿线城市风貌：对通行客运列车的铁路沿线两侧城市规划区范围，开展环境卫生清理、户外广告规范、违建拆除、建绿复绿等综合整治，提升沿线环境品质。

四、保障措施

（一）加强组织领导与部门协同

各地住房城乡建设、城市管理、生态环境等部门要建立协同工作机制，明确责任分工，形成监管合力。将工程建设领域环境保护目标完成情况纳入相关考核评价体系。

（二）完善法规标准与监管机制

严格执行《湖南省建设项目环境保护管理办法》等相关法规。利用生态环境信息化“大支撑平台”和“大数据中心”，提升监管效能。加强“三同时”管理，确保环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（三）强化科技支撑与能力建设

加强生态环境科研能力建设，聚焦重金属污染治理、PM2.5与臭氧协同控制等关键技术研究攻关。鼓励企业、科研机构合作，推动环保新技术、新工艺的研发与应用。

（四）严格执法监督与责任追究

加大日常巡查和专项执法检查力度，对未落实环保措施、造成环境污染的行为，依法依规严肃查处。落实建设单位主体责任，对生态环境违法行为实施联合惩戒。