巴林左旗测绘行业的安全生产管理规范

一、总则

1.1 目的

为加强巴林左旗测绘行业安全生产管理，规范测绘作业行为，预防和减少生产安全事故，保障测绘从业人员生命安全和身体健康，促进测绘事业健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国测绘法》以及内蒙古自治区、赤峰市相关安全生产法律法规，结合巴林左旗地区地理环境与测绘行业特点，制定本规范。

1.2 适用范围

本规范适用于在巴林左旗行政区域内从事测绘活动的单位、组织及个人，包括基础测绘、工程测量、不动产测绘、地理信息系统工程、摄影测量与遥感等各类测绘项目。

1.3 基本原则

测绘安全生产管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化和落实生产经营单位主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

二、安全生产责任制

2.1 单位主体责任

测绘单位是安全生产的责任主体，其主要负责人（法定代表人、实际控制人）是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。单位应履行以下职责：

1. 建立健全覆盖全体职工和岗位、全部生产经营管理过程的安全生产责任制；

2. 组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

3. 保证安全生产投入的有效实施，确保资金投入满足安全生产条件需要；

4. 组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；

5. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6. 及时、如实报告生产安全事故。

2.2 从业人员安全职责

测绘从业人员应依法履行安全生产方面的义务，主要包括：

1. 严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；

2. 正确佩戴和使用劳动防护用品；

3. 接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

4. 发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

三、安全生产保障措施

3.1 安全教育培训

测绘单位必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。对于采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的情况，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

3.2 劳动防护用品配备与使用

单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。针对巴林左旗地区可能遇到的沙漠、丘陵、山地等复杂地形以及严寒、酷暑、沙尘暴等恶劣天气，应配备相应的防护装备，如防滑鞋、防晒服、防风镜、急救包等。

3.3 外业作业安全

1.出测前准备：进行安全技术交底，明确任务、危险因素及防范措施；检查车辆、仪器设备、通讯设备（如卫星电话）状况；为作业人员购买意外伤害保险。

2.交通安全：严格遵守交通法规，驾驶员应具备相应资质且状态良好；车辆应定期保养，出测前进行检查；在复杂路段、夜间或恶劣天气下行车需格外谨慎。

3.现场作业安全：在城镇、厂矿、道路等区域作业时，必须设置醒目的安全警示标志，必要时安排专人监护；严禁在恶劣天气（如雷雨、大风、沙尘暴）下进行高空、野外勘探等危险作业；进行地下管线测量时，必须查明管线分布情况，采取有效防护措施；注意防范野生动物、昆虫叮咬及地质灾害。

4.住宿与饮食安全：选择安全可靠的住宿地点，注意防火、防盗；保证饮食卫生，预防食物中毒。

3.4 内业作业与数据安全

1. 保持办公场所整洁、通道畅通，消防设施齐全有效，用电符合安全规定。

2. 定期对计算机、服务器等设备进行维护，防止数据丢失。

3. 严格遵守保密规定，确保涉密测绘成果的安全存储、传输和使用。

3.5 设备安全管理

建立测绘仪器设备管理制度，定期进行检定、校准和维护保养。对GPS接收机、全站仪、无人机等设备，应制定专门的安全操作规程。使用无人机进行航空摄影测量时，必须遵守空域管理规定，确保飞行安全。

四、风险管控与应急管理

4.1 危险源辨识与风险评估

单位应定期组织对测绘项目全过程、各环节进行危险源辨识和风险评估，针对不同等级的风险制定并落实相应的管控措施。

4.2 隐患排查治理

建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。对排查出的隐患应如实记录，并向从业人员通报，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

4.3 应急准备与响应

测绘单位应根据项目特点和潜在风险，制定针对性的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应为外业队伍配备必要的应急救援器材和设备，确保从业人员熟悉应急响应流程和自救互救知识。

五、监督检查与奖惩

4.1 监督检查

巴林左旗相关行政主管部门应依法对测绘单位的安全生产工作进行监督检查，对发现的违法行为依法处理。测绘行业协会应加强行业自律，推动行业安全生产水平提升。

4.2 奖励与处罚

对在安全生产工作中取得显著成绩的单位和个人，应给予表彰奖励。对违反安全生产法律法规和本规范的行为，依法追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、附则

本规范由巴林左旗相关主管部门负责解释。国家、内蒙古自治区及赤峰市若有新的法律法规或标准出台，按其规定执行。本规范自发布之日起施行。