劳务施工合同资质动态监管的实施细则

第一章 总则

第一条为加强建筑市场劳务施工活动的监督管理，规范劳务施工合同签订与履行行为，保障工程质量与施工安全，维护劳动者和企业的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合建筑劳务市场实际情况，制定本实施细则。

第二条本细则所称劳务施工合同资质动态监管，是指建设行政主管部门对参与工程建设的劳务企业的资质条件、市场行为、履约能力及信用状况等进行全过程、持续性的监督与管理。

第三条本细则适用于行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程项目中，施工总承包单位、专业承包单位与劳务企业签订劳务施工合同后的资质动态监督管理活动。

第四条劳务施工合同资质动态监管遵循“依法监管、信息公开、信用约束、协同共治”的原则，构建以信用管理为核心的新型监管机制。

第二章 监管内容与标准

第五条资质条件符合性监管。重点核查劳务企业在合同履行期间是否持续满足其资质标准要求的注册资本、专业技术工人（包括但不限于技术带头人、技师及高级技工）的配备数量与持证上岗情况、技术装备水平及安全生产条件等。

第六条合同履约行为监管。主要监管劳务合同的实质性条款履行情况，包括但不限于：

（一）劳务作业分包范围是否超越企业资质等级许可；

（二）关键岗位人员（如班组长、技术负责人、安全员）是否按照合同约定配备并到岗履职；

（三）劳务人员工资是否按时足额支付，是否存在欠薪隐患；

（四）工程质量与施工安全责任是否落实到位。

第七条市场行为合规性监管。查处劳务企业转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，检查其是否按照主管部门要求在建筑市场监管公共服务平台及时、准确报送企业及人员信息。

第八条信用信息记录与应用。建立劳务企业信用档案，记录其在合同履行过程中的良好行为及不良行为。将合同履约情况、工资支付记录、质量安全表现等纳入信用评价体系。

第三章 监管方式与程序

第九条实施差异化监管。建设行政主管部门根据劳务企业的信用等级、历史履约表现等因素，确定不同的监督检查频次和内容，对信用良好、记录优秀的企业可实施简化监督，对信用较差、存在不良记录的企业则加大检查力度。

第十条推行“双随机、一公开”检查。随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开检查结果及处理情况，提升监管的公平性和规范性。

第十一条强化信息化手段应用。充分利用建筑工人实名制管理、工资支付监控等信息系统，动态掌握施工现场劳务人员身份信息、考勤、工资发放及技能培训等情况，实现资质监管与现场管理的联动。

第十二条建立跨部门协同监管机制。加强与人力资源社会保障、应急管理等部门的沟通协作，共享劳务企业用工、社保缴纳、安全生产等信息，形成监管合力。

第四章 结果处理与法律责任

第十三条对在动态监管中发现劳务企业存在资质条件不达标、合同履约不力、市场行为不规范等问题的，视情节轻重采取以下处理措施：

（一）责令限期整改；

（二）记录不良行为信息，并予以公示；

（三）在建筑市场监管公共服务平台上进行标注，提示风险；

（四）暂停其在本地区承接新劳务作业的资格；

（五）建议上级主管部门启动资质核查程序，直至依法撤回其资质证书。

第十四条劳务企业因自身原因导致合同无法继续履行，或存在严重违法违规行为，给工程项目造成质量安全事故或重大社会影响的，除依法承担相应法律责任外，其不良行为记录将作为资质审查、升级、延续的重要依据。

第十五条施工总承包或专业承包单位对分包劳务企业的资质及履约行为负有监督管理责任。如因选用不具备相应资质或存在严重失信行为的劳务企业而造成后果的，应依法承担连带责任。

第五章 附则

第十六条各级建设行政主管部门可根据本细则，结合本地实际，制定具体的实施办法。

第十七条本细则由（相应制定部门名称）负责解释。

第十八条本细则自发布之日起施行。