南京取消劳务资质后如何进行人员管理

一、用工模式转型

1.专业作业企业备案制

取消劳务资质审批后，劳务企业需转型为专业作业企业，实行告知备案制，由施工总承包企业统筹调配。符合条件的劳务企业可通过引进设备、人才升级为专业承包或总承包企业。

2.多元化用工结构

建立以施工企业自有工人为骨干、专业作业企业自有工人为主体的用工体系，逐步减少零散用工。

二、实名制动态监管

1.全覆盖考勤管理

所有进入施工现场的项目管理人员（含总包、分包、监理单位）均需通过人脸识别等技术实施实名考勤，每日有效考勤时长不低于4小时。

2.全流程信息记录

施工企业需建立实名制台账，记录建筑工人身份信息、技能培训、从业记录等数据，并与市级监管平台实时对接。

三、权益保障机制

1.社会保险强制缴纳

企业必须在劳动合同中明确社保费用，依法为建筑工人缴纳社会保险，不得以劳务合同替代劳动合同。

2.工资支付保障

推行工程款与工资分账管理，要求总包单位开设农民工工资专用账户，杜绝欠薪问题。

四、技能培训与合规监管

1.技能提升专项资金

工程造价中需单列工人技能培训费用，落实五年技能培训规划，2025年实现中级工占比20%的目标。

2.跨部门联合督查

人社部门联合住建、网信办开展专项整治，重点打击虚假招聘、违规收费等行为，压实企业主体责任。

政策依据与执行

《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见》、《南京市建筑施工现场项目管理人员实名到岗管理办法》、《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》。

南京市人社局牵头动态抽查，对违规企业纳入信用惩戒；编办控制编外人员总量，实行跨部门员额调剂。

通过上述措施，南京市以备案制替代资质审批，以实名制和社保保障为核心，构建了“用工备案-过程监管-权益保障”的全链条管理体系。