养护专业承包资质动态监管的实施办法

第一章 总则

第一条 目标定位

为贯彻落实《公路养护作业单位资质管理办法》关于持续监督的要求，建立健全资质准入后动态监管体系，通过常态化监督规范养护作业单位从业行为，保障公路养护质量与运营安全。

第二条 适用范围

本方案适用于本行政区域内已取得路基路面、桥梁、隧道、交通安全设施等四类养护资质的专业承包单位。监管部门包括省、市、县三级交通运输主管部门及公路事务机构。

第三条 监管原则

第二章 动态监管内容

第四条 资质条件保持情况

第五条 从业行为规范性

第六条 业绩信息真实性

建立业绩申报承诺制，对外埠工程业绩需经项目所在地省级交通运输主管部门认可，对重复使用母公司/子公司业绩行为实施重点监管。

第三章 监管实施机制

第七条 常态化抽查机制

1.“双随机”抽查：每季度按不低于10%比例随机抽取检查对象与执法人员

2.专项检查：针对质量问题频发或信用评级较低单位实施靶向检查

3.定期核查：资质有效期届满前3个月开展全面复核

第八条 数字化监管平台

1.资质管理系统：实现企业人员、设备、业绩信息动态更新

2.信用信息归集：搭建包含招标采购、项目实施、质量评价的信用数据底座

3.远程监测：运用大数据分析技术自动预警资质条件异常变动

第九条 整改处置程序

1.限期整改：对不符合资质条件单位给予最长3个月整改期

2.资质处理：对拒不整改或整改不合格单位，依法采取注销、降级等措施

3.结果公示：所有监督检查结论及处置决定均通过官方网站向社会公布

第四章 信用管理体系

第十条 信用评价标准

从合同履约、质量安全、投诉处理等维度建立百分制评分体系，按A、B、C、D四级评定信用等级。

第十一条 联合惩戒措施

第五章 保障措施

第十二条 职责分工

省级交通运输主管部门负责制度设计与监督评估；市级部门组织实施区域监管；县级部门承担现场检查与信息采集。

第十三条 实施步骤

1.准备阶段（2026年1-3月）：完成实施细则修订与监管平台升级

2.试行阶段（2026年4-9月）：在3个地市开展试点运行

3.全面实施（2026年10月起）：在全省范围内推行动态监管。

第十四条 成效评估

建立以“资质合规率”“事故下降率”“市场满意度”为核心指标的评估体系，每年发布动态监管白皮书。