人防工程测绘资质监督管理办法及规定

一、监督管理的基本框架

人防工程测绘作为工程建设的重要环节，其质量监督管理已纳入统一的人防工程质量监督管理体系之中。根据相关管理办法，人防工程质量监督是指人民防空主管部门或其委托的人防工程质量监督机构根据国家有关法律、法规和人防工程建设强制性标准，对人防工程责任主体履行工程质量责任和义务的行为、人防工程实体质量和防护设备质量进行监督检查的行政管理职能。

监督管理的范围涵盖人防工程的新建、扩建、改建等活动，包括对建设、勘察、设计、施工、监理单位（统称人防工程质量责任主体）以及人防工程防护设备生产安装、质量检测等单位的工程质量行为实施监督管理。这一体系的确立，为保障人防工程建设质量提供了制度保障。

二、资质管理要求

（一）检验检测机构资质认定

检验检测机构开展人民防空防护设备检验检测业务，应当依法取得省级以上市场监督管理部门（资质认定部门）的资质认定。通过资质认定的检验检测机构可以在全国范围内开展人民防空防护设备检验检测业务，这体现了资质管理的统一性和权威性。

（二）机构管理体系要求

人民防空防护设备检验检测机构应当建立与开展的检验检测业务相适应的管理体系，具体要求包括：

（三）人员资质标准

检测机构的技术和质量负责人需具有高级专业技术职称和6年以上质量检测工作经历。专业检测技术人员不少于35人，其中高级职称技术人员不少于3人，需涵盖机械类、力学类、土木类、材料类不少于其中3个专业，每个专业至少1人。中级职称或全日制本科以上学历人员不少于22人，从事检测工作3年以上，涵盖相关专业领域。

三、监督职责与分工

（一）主管部门职责划分

县级以上人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程质量监督管理工作，接受省级人民防空主管部门的监督指导。各级人民防空主管部门可设人民防空工程质量监督站，也可以采取向社会力量购买服务的方式，将工程技术服务和辅助性事项委托给具备相应条件的企业、单位和其他社会组织承担。

（二）区域管理单位职责

区域管理单位根据国防动员工作要求履行具体监督管理职责，包括指定具体部门开展人防工程监督管理工作、建立巡查机制、指导相关单位做好人防工程的建设使用和维护管理等。这种分级管理的模式确保了监督工作的有效落实。

四、监督检查机制

（一）日常检查制度

区域管理单位应当开展人防工程日常检查，每季度至少一次；检查中发现问题的，督促相关责任主体及时整改。检查后应当填写人防工程安全使用日常检查单，做好信息核查和更新，并将检查情况及时报送上级主管部门。

（二）质量监督程序

人防工程质量监督机构按照规定的程序实施监督，包括受理建设单位办理质量监督手续、对工程项目实施质量监督等环节。这一程序化的监督机制保障了监督工作的规范性和有效性。

五、质量责任体系

（一）质量责任主体

人防工程质量责任主体单位（包括建设、勘察、设计、施工、监理、防护设备定点生产企业等）和有关机构（工程施工图设计文件审查、质量检测等）应当建立健全质量保证体系，遵守人防工程建设管理有关规定，依法承担人防工程建设质量责任。

（二）终身责任制度

建设、施工、监理、设计、勘察单位法定代表人授权书和经授权的项目负责人需要签订工程质量终身责任承诺书，这一制度强化了各方主体的质量责任意识。

六、档案与信息管理

（一）档案移交要求

人防工程建设单位应当配合人防主管部门开展人防工程现场查验、核对工作，提供项目工程基础信息，向人防工程管理责任人提供一套满足平时维护管理、战时使用需要的人防工程档案。这一要求保障了工程信息的完整性和可追溯性。

（二）备案管理制度

人防工程管理责任人应当自人防工程投入使用之日起10日内，向人防主管部门申请办理备案手续，形成了完整的管理闭环。

七、发展趋势与展望

随着2024年《人民防空防护设备检验检测管理办法》 和2025年各地具体实施规定的相继出台，人防工程测绘资质监督管理正朝着更加规范化、标准化、信息化的方向发展。未来，随着技术的进步和管理理念的更新，这一体系还将不断完善，为人防工程建设质量提供更加坚实的保障。