邵阳园林企业资质动态监管的实施细则

第一章 总则

第一条为规范园林绿化企业市场行为，强化安全生产与质量管理，建立以信用为基础的新型监管机制，根据《湖南省建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》、《邵阳市工程建设企业信用评价管理办法》等文件精神，结合本市实际，制定本细则。

第二条本细则适用于在邵阳市行政区域内从事园林绿化工程设计、施工及养护的企业（以下简称“企业”）。

第三条监管原则：

第二章 监管内容与方式

第四条资质条件动态核查内容：

1.企业基本资质：营业执照、资质证书有效性及从业人员资格。

2.安全生产条件：安全生产许可证有效性、安全管理人员配备与持证情况、特种作业人员上岗资格。

3.项目现场管理：安全资金投入、危大工程管控、事故隐患排查整改记录。

4.信用信息：良好行为（如工程获奖）与不良行为（如事故、行政处罚）记录。

第五条监管实施方式：

1.信息化预警：通过省级监管平台对企业资质、人员变动、事故隐患等设置动态预警阈值。

2.“双随机一公开”抽查：市、县两级住房城乡建设部门每年组织不少于2次实地核查，重点检查项目现场履职与条件合规性。

3.信用评价联动：每年度依据《邵阳市工程建设企业信用评价管理办法》生成企业信用等级（A、B、C、D四级），作为监管频次与措施的依据。

第三章 分级分类监管措施

第六条根据信用评价结果与安全生产记录，将企业分为三类实施监管：

第七条对以下情形依法采取处置措施：

1.未持有效资质：对未取得或失效安全生产许可证的企业，不予核发施工许可；已取得许可的在建项目责令停止施工。

2.事故责任追究：发生质量安全事故的企业，立即复核其安全生产条件，并向省住房城乡建设厅提交复核报告。

3.暂扣许可证：企业同一项目12个月内被两次责令停工，或同一地区三个项目被责令停工的，由市级部门报请省厅暂扣安全生产许可证。

第四章 信用评价与结果应用

第八条信用评价信息采集：

第九条评价结果应用：

1.招投标关联：信用评价结果直接应用于工程招投标评分体系，C类企业限制投标资格。

2.动态监管调整：信用等级实行动态更新，根据年度核查结果与突发事件及时调整监管类别。

3.跨部门协同：评价结果推送至发改、市场监管等部门，作为金融信贷、政策扶持等参考依据。

第五章 附则

第十条本细则由邵阳市住房和城乡建设局负责解释，自发布之日起施行。此前有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。