造价知识|工程量清单项目特征描述与图纸不符时，要如何处理？

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）3.1.1条规定“使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价”，3.1.2条规定“非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价”。而项目特征作为工程量清单计价的重要组成部分，是确定综合单价的前提，是区分其他清单项目的依据及履行合同义务的基础，其描述准确与否直接关系到工程的清单组价，从而影响到整个工程造价。

随着工程量清单计价方式的广泛应用

一些因项目特征描述不完整

项目特征描述与施工图纸不符等

引起发承包双方在结算时产生争议时有发生

那么

当招标工程量清单中某个项目的特征描述

与发包人提供的施工图纸显示特征不一致时

合同价款能否调整？要如何调整？

市造价站通过梳理近期接触的真实案例

以案释理

我们来看一看该如何处理

案例

某市政工程，经招投标后发包人与承包人签订了施工合同，合同价格形式是固定单价合同。在项目竣工结算过程中，施工单位与审核单位因工程量清单中“一体化公厕”的综合单价产生了争议，该项目的施工图纸与竣工图纸描述的一体化公厕尺寸为9m*5m*5m，而招标工程量清单中一体化公厕清单特征描述尺寸为8m*4m*4m，施工单位在投标报价中也是按照这个尺寸报价，中标价为每座25万元。施工单位认为在投标文件中自己按招标工程量清单按8m*4m*4m的价格进行报价，但是施工时自己必须按图施工，所以按照施工图纸的要求建设的尺寸为9m*5m*5m，因此应该核增单价，而建设单位认为图纸无变更，不应当调增该条清单的综合单价。双方观点不一，产生了争议。

《建设工程工程量清单计价规范》

根据《建设工程工程量清单计价规范》第4.1.2条规定，“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”；第6.1.4条规定，“投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致”。

因此，案例中施工单位按照招标工程量清单进行报价，是正确的做法。

《中华人民共和国建筑法》

其次，《中华人民共和国建筑法》第五十八条第二款规定，“建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。”

因此，案例中施工单位按照设计图纸施工，也是正确的做法。

而《建设工程工程量清单计价规范》第9.4.2条规定，“承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按实际施工的项目特征，按本规范第9.3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。”根据上述条文可知，本案例中的设计图纸与招标工程量清单的项目特征描述不符，本应当根据实际施工的项目特征，调整合同价款，但第9.1.2条规定“出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、索赔）后的14天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料；承包人在14天内未提交合同价款调增报告的，应视为承包人对该事项不存在调整价款请求”，经核实承包人未在出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、索赔）后的14天内提交合同价款调增报告，因此应视为承包人对该事项不存在调整价款请求，不应调整综合单价。

解析

因此，当清单项目特征描述不符，引起工程造价增减，承包人或发包人未及时提出异议或主张工程变更，承包人或发包人会丧失工程价款变更的权利。同时，建设单位在委托造价咨询单位时，应该在委托合同中约定过错赔偿机制，追究造价咨询单位相关责任。