广州市建设工程竣工结算计量计价标准规程

建设工程竣工结算是项目投资控制的最终环节，直接关系到建设各方主体的经济利益，也是项目造价管理成果的集中体现。为了统一和规范广州市建设工程竣工结算的计量与计价活动，保障结算工作的科学性、公正性与时效性，《广州市建设工程竣工结算计量计价标准规程》（以下简称《规程》）应运而生。该规程的制定，旨在细化国家与省级相关法规在本地层面的实操要求，为解决长期存在的结算争议、提升造价管理水平、优化营商环境提供坚实的技术依据。 在当前国家持续推进工程建设项目审批制度改革、强化“放管服”与全过程造价管理的政策背景下，本《规程》的施行具有重要的现实意义，标志着广州市建设工程造价管理向精细化、标准化迈出了关键一步。

核心内容解读：全过程视角下的结算规范

《规程》并非孤立地规定结算环节，而是将其置于建设工程全过程造价管理的框架下进行系统规范。它强调了竣工结算与前期各阶段造价目标的有机衔接，确保造价控制的连续性。

1. 明晰结算依据与文件质量要求

竣工结算的编制与审核，必须严格以合同为依据，并综合考量工程变更、现场签证、索赔以及合同约定的价格调整因素。根据《规程》精神，结算成果文件作为重要的“工程造价成果文件”之一，其质量必须符合国家、省、市现行有关标准与规范，并达到合同约定的质量标准与精度要求。这要求造价专业人员不仅精通计量计价规则，还需深刻理解合同条款，确保结算价真实反映合同履行最终状态。

2. 规范计量计价的技术与方法

在计量方面，《规程》引导结算工作遵循施工图纸、变更签证及经确认的竣工资料，确保工程量计算的准确性与完整性。在计价方面，则需依据有效的计价依据，如《广东省建设工程计价依据(2018)》系列定额及配套文件。例如，对于人工费的计算与调整，可参照广州市建设工程造价管理站定期发布的人工价格指数及相关计价办法通知执行，这确保了结算价格能够动态反映市场变化，增强结算结果的合理性与公信力。

3. 强化与各阶段造价管理的衔接

《规程》体现了全过程造价管理思想。在设计阶段，通过限额设计与概算控制，为结算设定了初步目标；在交易阶段，通过严谨的招标策划、工程量清单及最高投标限价编制，为合同价及后续结算奠定了清晰基础；在施工阶段，通过对工程变更、签证、价款支付的规范管理，形成了结算所需的完整、有效的过程文件链。竣工结算则是对上述各阶段造价管理活动的最终汇总与校验，其规范化直接依赖于前期各环节管理的扎实程度。

权威支撑：标准、数据与政策的引用

为增强《规程》的权威性与实操性，结算工作需积极引用现行有效的国家与行业标准。

实施路径与展望

《规程》的有效实施，需要建设各方主体协同努力。建设单位应牵头组织，确保结算资料的完整、及时移交；施工单位应依据合同及事实，规范编制结算文件；造价咨询单位与注册造价工程师则需恪守职业道德，运用专业能力，确保结算成果文件的科学、客观、公正。行业主管部门可通过培训宣贯、示范案例解读、动态更新配套指引等方式，推动《规程》的深入理解和广泛应用。

展望未来，随着建筑信息模型（BIM）、大数据等数字化技术的发展，竣工结算的规范化与智能化融合将成为趋势。通过将《规程》的规则嵌入数字化管理平台，实现计量计价过程的自动化校核、数据的实时比对与分析，将极大提升结算效率与准确性，推动广州市建设工程造价管理迈向更高水平。