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矿山开发利用方案编制要点及注意事项

建管家 建筑百科 来源 2026-04-04 12:45:41

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一、编制主体及适用范围

1.法定情形

以下情形须编制方案:

  • 采矿权新立登记、扩大矿区范围变更;
  • 开采主矿种或开采方式变更。
  • (浙江新增)查明资源量变化超30%或达中型规模以上、缩小开采范围涉及储量变化等。
  • 2.责任主体

  • 采矿权申请人或矿业权人对方案质量和信息真实性负责;
  • 可自行编制或委托专业机构,编制人员需具备采矿/地质专业中级以上职称。
  • 二、方案核心内容要求

    1.矿区范围设置

  • 需科学论证矿区边界,避免与禁止开采区、生态红线等重叠,运用“一张图”系统核查。
  • 露天矿山需重点评估境界合理性及矿权匹配性。
  • 2.开采技术与资源利用

  • 明确开采方式(露天/地下)、开拓系统、采矿方法,设计规模与服务年限匹配;
  • 强制要求共伴生矿产综合开采利用,暂不能利用的须制定保护措施;
  • 开采回采率、选矿回收率等需达标。
  • 3.绿色矿山建设

  • 承诺按标准建设绿色矿山,制定生态保护措施(如边帮治理、土地复垦)。
  • 三、审查流程关键点

    1.审查权限

  • 由采矿权登记权限对应的自然资源主管部门负责,可委托技术机构组织专家评审。
  • 2.审查重点

  • 聚焦矿区范围合理性、资源综合利用效率、绿色开发措施;
  • 专家需涵盖地质、采矿、选矿、环保等领域。
  • 3.结果公示

  • 审查通过后需公示专家意见及签字名单≥5个工作日(涉密除外)。
  • 四、特别注意事项

    1.衔接其他设计

  • 方案需与矿山安全设施设计、初步设计衔接,但禁止包含经济评价章节。
  • 2.动态优化机制

  • 开采中发现方案不合理时(如边帮压覆资源),可申请优化调整并重新报审。
  • 3.地方细化要求

  • 流体矿产(地热、矿泉水等)可参照省级另行制定的细则。
  • 4.监管与处罚

  • 未按方案开采的,自然资源部门将依法处罚;
  • 事中事后监管纳入全链条矿政管理体系。
  • >依据《自然资源部办公厅关于印发矿产资源开发利用方案编制指南的通知》(自然资办发〔2024〕33号),各地需在2024年10月1日后执行新规,原国土资发〔1999〕98号文件废止。

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