各县（市、区）住建局，泉州开发区、泉州台商投资区住建行政主管部门：
根据《泉州市住房和城乡建设局关于印发<泉州市住建行业招标代理机构管理规定>等文件的通知》（泉建筑〔2020〕29号），我局组织开展2023年上半年招标代理市场专项检查，现将检查情况公布如下：
一、总体情况
我局于2023年6月对在泉执业的招标代理单位代理的房建和市政工程项目开展检查，检查范围为2022年7月1日至12月31日代理的招标项目，每家企业抽检1个项目。全市执业的企业共245家，其中，95家企业有符合检查条件的可检项目,144家企业无符合检查条件的可检项目或在受检时间段无承接业务并提出书面申报,5家公司在受检时间段正式声明退出中介超市或不在泉执业，1家公司检查发现已注销注册。
本次实际检查项目95个，成果质量基本符合要求。其中，市本级7个、丰泽区11个、洛江区3个、泉港区3个、晋江市11个、南安市13个、惠安县10个、石狮市7个、安溪县13个、永春县6个、德化县8个、泉州台商投资区3个。检查的项目采用简易评标法25个，经评审较低价中标法52个，综合评估法18个。
二、存在问题
三、（一）存在不公平条款。个别项目将应由招标人负责的消防检测费、环境检测费等工程建设其他费用，在招标文件中约定为中标人承担，违反《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标若干规则》（闽建〔2017〕6号）规定，如福建中建恒源建设管理有限公司代理的石狮八中运动场架空二期工程。
（二）招标程序不规范。检查中发现部分项目的招标程序不够规范，未按规定时限办理招投标书面情况备案，违反《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标若干规则（试行）》（闽建〔2017〕6号），如福建东辅招标有限公司代理的福建省惠安职业中专学校创新创业基地提质改造工程。
（三）主要材料约定前后矛盾。招标人发布的《承包人提供的主要材料和设备清单（招标阶段）》中的主要材料和设备与专用合同条款第11条约定的主要材料相矛盾。如冠一（安溪）工程项目管理咨询有限公司代理的安溪县凤城老旧小区改造（新安路等）配套基础设施建设项目对市场价格波动调整约定按（闽建筑〔2018〕41号）执行，在合同专用条款又约定主要材料为：水泥、电缆。
（四）其他未按规定编制招标文件。个别项目未执行《福建省综合性评标专家库管理办法实施细则》（闽发改法规〔2017〕104号）规定，违规收集评标专家电话号码，如建信发展（厦门）采购招标有限公司代理的晋江市第二实验小学改扩建项目；个别项目对“黑名单”的约定，违反《福建省住房和城乡建设厅关于废止涉及“黑名单”制度相关文件的通知》（闽建建〔2021〕2号），如中招招标有限公司代理的泉州市洛江区马甲第二中心小学实验楼项目。
三、工作意见
（一）肯定表扬。对福建平诚工程造价咨询有限公司、福建恒信工程咨询有限公司、福建省机电设备招标有限公司、福建省仟羽工程咨询有限公司、驿涛工程集团有限公司、福建中诚信工程管理有限公司、厦门天亚工程项目管理有限公司、泉州联审工程造价咨询有限公司、福建瑞晟建设工程造价咨询有限公司、福建泉和工程项目管理有限公司等综合信用评价排名前10名的招标代理机构给予表扬，并在泉州市住建行业市场主体和中介机构信用管理平台、泉州市审批服务网上中介超市（以下简称“中介超市”）发布。同时对市场专项检查排名前5名（含并列）的招标代理机构予以表扬（详见附件2）。
（二）约谈曝光。对福建省卓闽建设管理有限公司、泰宇建筑工程技术咨询有限公司、福建中建恒源建设管理有限公司、福建恒茂源工程管理有限公司、福建广坤工程项目管理有限公司等信用评价得分排名后5名的企业予以约谈曝光，实施差异化监管，己加入中介超市的纳入中介超市黑榜，6个月内不得在中介超市开展相关业务，整改后经批准方可再进入中介超市开展业务。
（三）督促整改。对检查中发现问题的企业及项目，由项目所在地县级住建部门按照市住建局梳理汇总的问题清单督促企业整改。县级住建部门于2023年10月1日前将督促整改情况报送泉州市建设工程招标造价中心，联系电话：22178932。
（四）清退处理。将连续两次被约谈曝光的泉州鑫航线项目管理有限公司清退出中介超市，并且限制其6个月内不得再次申请入库;将检查发现已注销注册的泉州市维庆投资咨询有限公司清退出中介超市。
四、有关要求
（一）应用成果，扶优限劣。对信用评价等级良好的企业，鼓励招标人在中介超市中直接择优选取；对于信用评价排名靠后的企业，各属地住建部门应纳入差异化重点监管，对连续2个评价期被约谈曝光的企业，应清退出中介超市。
（二）完善制度，规范秩序。各招标代理机构应以专项检查为契机，认真梳理企业内部管理制度章程，建立健全质量管控体系，自查自纠，举一反三，提高企业管理水平。
（三）加强培训，提升素质。通过开展岗位培训，组织从业人员加强相关法律、法规、规章学习，在执业中提升能力水平，促进行业健康发展。
附件：1.2023年上半年招标代理市场专项检查（暨综合信用评价）情况表
附件:2.2023年上半年招标项目得分（前5名含并列）表扬企业名单
泉州市住房和城乡建设局
2023年7月24日
（此件主动公开）
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