福建省建筑资质政策执行情况总结报告

一、政策体系建设与组织部署

福建省住房和城乡建设系统近年来致力于构建完善的建筑资质政策体系，形成了以动态核查为核心、多部门联动的监管机制。为贯彻落实国家关于规范建筑市场秩序的决策部署，省厅先后出台《福建省建设工程企业资质动态核查及结果应用管理试行办法》等关键文件，明确将工程勘察、设计、施工、监理及质量检测等五类企业资质全部纳入核查范围，并要求各设区市住建主管部门每年至少开展两次“双随机、一公开”动态核查。在组织层面，各地市均成立专项工作专班，例如福州市鼓楼区住建局制定了“1+4+N”专项整治方案，通过智慧监管手段从“小切口”入手规范市场秩序。厦门市建设局在2023年即启动了对43家建筑业企业的51项市批资质动态核查，体现了政策执行的延续性。

二、动态核查机制的实施与成效

资质动态核查工作主要依托福建省住房和城乡建设政务服务系统和建设行业信息公开平台开展，通过信息化手段自动比对注册人员与资质标准的符合性。2025年上半年，福州市鼓楼区通过在线监管平台对5个招标项目进行全过程监督，及时发现并整改了3条招标文件不规范问题，处理了7个监督预警事项，包括中标公示时限、合同签订时效等关键节点。核查结果显示，福建省已建立起“资质异常”标注与整改闭环管理机制，对核查不合格的企业给予3个月整改期，逾期未改则上报住建部并公示，形成有力震慑。厦门市2023年的核查数据表明，在51项受查资质中，28项未通过核查，通过率为45%，反映出政策执行初期的严格态势。各地还强化标后市场检查，将资质核查与施工现场关键岗位人员履职情况联动，对投标文件与实际项目负责人不一致的情况实施重点监管。

三、联动监管与创新实践

福建省创新推行“市场、现场、资质”三联动机制，将资质动态核查结果与招标投标、施工许可、质量安全监管等环节有机结合。在招投标监管方面，通过完善投标报价监管机制，严格审查招标文件，有效遏制串通投标等违规行为。福州市鼓楼区通过省政府专题会机制，定期研究专项整治工作，建立问题台账和典型案例通报制度，推动监管常态化。全省加快信息化平台建设，推行电子化招投标和网上远程评标，探索企业数据库在招投标中的应用，提升监管效能。省厅还要求各级部门加强与政法机关、纪检监察机关的信息共享，强化行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪线索及时移交，形成监管合力。

四、问题挑战与持续改进方向

政策执行过程中仍面临部分企业对资质标准不熟悉、系统维护不到位等挑战。部分地区存在资料缺项、信息更新不及时等问题，影响了核查效率。为此，福建省将进一步健全施工合同备案管理办法，探索建立工程项目信息披露制度，引入社会监督约束机制。下一步工作重点包括：深化“三个联动”机制应用，强化注册人员动态管理；修订建筑市场监督检查办法，实现勘察、设计、监理等全流程监管覆盖；加强案例宣传和警示教育，定期公布建筑市场违法行为典型案例，增强行业自律意识。