关于加强和改进新时代消防工作的意见

一、指导思想与总体目标

坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，以推进消防治理体系和治理能力现代化为主线，构建与新时代中国特色社会主义发展相适应的消防安全保障体系。到2035年，基本实现消防治理体系现代化，重大安全风险防控水平显著提升，全社会抗御火灾能力明显增强。

二、重点任务

（一）健全消防安全责任体系

1.强化政府领导责任。将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，完善各级政府消防工作考核机制，建立消防安全责任清单制度。地方各级人民政府主要负责人是本地区消防工作第一责任人，分管负责人是主要责任人。

2.落实部门监管责任。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，厘清并落实各行业部门消防监管职责。应急管理、住房城乡建设、市场监管等部门要依法履行相关消防安全监管职责。

3.压实单位主体责任。社会单位应当建立健全消防安全管理制度，明确各级、各岗位消防安全职责，完善消防安全操作规程。重点单位应当设立消防安全管理机构，配备专业消防安全管理人员。

（二）创新消防安全治理模式

1.深化"双随机、一公开"监管。完善消防监督检查机制，强化检查结果公示运用，提高监管效能和公正性。建立基于信用风险分类的监管机制，对违法者"利剑高悬"，对守法者"无事不扰"。

2.推进智慧消防建设。运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，建设消防大数据平台，实现火灾风险的智能预测、预警、预判和预处理。推广电气火灾监控、消防设施远程监测等智能防控技术。

3.完善社会共治机制。发挥保险机构参与火灾风险评估和事故预防功能，推行火灾公众责任保险。鼓励社会力量参与消防宣传教育、隐患排查等公益服务。

（三）提升综合应急救援能力

1.建强国家综合性消防救援队伍。优化队伍布局和力量编成，加强专业化训练装备配备，提升"全灾种、大应急"救援能力。完善消防救援人员职业保障体系，增强队伍凝聚力和战斗力。

2.发展多种形式消防队伍。支持地方政府专职消防队、企业专职消防队和志愿消防队建设，形成覆盖城乡的消防救援力量体系。加强微型消防站建设和联勤联动，实现"救早、救小、救初期"。

3.强化应急通信保障。构建空天地一体化应急通信网络，确保极端条件下通信畅通。配备轻型化、模块化通信装备，提升灾害现场通信保障能力。

（四）加强公共消防基础设施建设

1.优化消防站布局。按照国家标准和实际需求，科学规划建设消防站，重点加强城市新区、开发区和乡村地区的消防站覆盖。推进小型消防站建设，解决"远水救不了近火"问题。

2.完善消防供水体系。结合城市更新、老旧小区改造等工作，同步建设改造消防供水设施。在缺水地区建设消防水池等备用水源，确保灭火救援用水需求。

3.推进消防车通道治理。建立健全消防车通道联合执法机制，严肃查处占用、堵塞消防车通道行为。推广智能监控技术，实现消防车通道常态化管理。

三、保障措施

（一）强化法治保障

加快消防法律法规制修订工作，完善消防技术标准体系。加强消防执法规范化建设，严格执法监督，提升执法公信力。

（二）加大经费投入

建立与经济社会发展水平相适应的消防经费保障机制。将消防重大项目纳入地方政府投资计划，保障消防基础设施建设和装备更新需要。

（三）加强科技支撑

设立消防科研专项，支持消防安全关键技术研发和成果转化。建设消防科技创新平台，促进产学研用深度融合。

（四）深化宣传教育

将消防知识纳入国民素质教育、职业技能培训等内容。创新宣传形式，拓展新媒体宣传渠道，提升全民消防安全素质。

各级各部门要充分认识加强和改进新时代消防工作的重要意义，切实加强组织领导，细化工作措施，确保各项任务落到实处，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供坚强保障。