三明市房屋市政小散工程安全生产管理“七有四禁”

全体小散工程建设参与者：

近期我市部分地区发生“小散工程”安全生产事故，造成人员伤亡和财产损失。为切实落实小散工程建设单位、施工单位主体责任，保障小散工程安全生产，保障人民群众生命财产安全。由市安办牵头，市住建局、市城管局等单位联合起草了《三明市房屋市政小散工程安全生产管理“七有四禁”》，请全体小散工程建设参与者积极响应，做到“七有四禁”，保障自身安全和社会公共安全。

　一、小散工程定义

（一）限额以下[工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的，以下统称“限额以下”]的房屋建筑和市政基础设施工程（包括附属设施的建造和配套的线路、管道、设备的安装）；

（二）限额以下的公共建筑、商铺、办公楼、厂房等非住宅类房屋装饰装修工程；

（三）经批准的临时建筑（是指单位和个人因生产、生活需要搭建的结构简易并在规定期限内应当拆除的建筑物、构筑物或者其他设施）建设活动；

（四）既有建筑电梯加装（土建部分）、限额以下的外立面装饰装修和改造维护等建设活动；

（五）各类土石方工程、拆除工程。

二、小散工程“七有”

（一）有建设依据

释义：有政府会议纪要、上级部门文件等作为建设依据，日常维护维修有经审批后的任务单作为开展维修工作的依据。

（二）有信息登记及信息公开

释义：小散工程的建设单位（业主）在项目动工前应按照本规定到项目所在地乡镇政府（街道办事处）进行安全生产信息登记，并签订安全生产承诺书和安全风险告知书，以上内容张贴在小散工程所在地的醒目位置，接受社会监督，主动配合有关部门的监督检查，自觉接受安全生产指导。

（三）有合法资质资格

释义：小散工程建设单位应聘请符合法律法规要求、具备安全生产条件的、有相应行业资质的单位承接，并与其签订书面合同，明确双方安全生产的权利义务和责任。

（四）有管理体系和安全交底

释义：施工单位应配备现场安全生产和消防安全管理人员，施工过程应定期对现场安全状况、施工人员安全施工行为进行检查，保障施工过程安全生产。施工或作业前，应当对施工作业人员进行安全交底，保证施工作业人员充分了解施工、作业中的安全风险、注意事项、禁止行为和应急措施。

（五）有安全措施和警示标志

释义：施工过程，在楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口和沟、坑、槽以及深基坑周边、楼层周边、楼梯侧边、阳台边、屋面周边设置安全防护措施和安全警示标志。临街通道或人行通道应搭设安全防护棚，作业范围应设置隔离警戒区并有警示标识。根据工程施工进度，同步设置消防水源、临时消防设施，配置灭火器等必要的消防器材，并保证相关设施、器材完好、有效。动火作业前办理动火许可证，对作业现场的可燃物进行清理，作业现场应有监护人，动火作业后，应对现场进行检查，并应在确认无火灾危险后，动火操作人员再离开。施工现场不应采用明火取暖，具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火，施工现场严禁吸烟。

（六）有安全防护用品和工伤保险

释义：作业人员应按规定配备符合规范标准的安全防护用品和防护装置（如安全帽、高处作业安全带）。涉及特种作业的（如电器设备安装、电气焊作业），应当安排取得特种作业操作证人员从事相关特种作业。施工单位应依法为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励为从事高处作业等危险作业的人员购买人身意外伤害保险。

（七）有疏散通道

释义：现场应有疏散通道或安全出口，在发生突发安全状况时，现场人员可安全、顺畅撤离。

　三、小散工程“四禁”

（一）禁止违法建设

释义：工程投资额在100万元以上或者建筑面积在500平方米以上的房屋建筑和市政基础设施工程（包括附属设施的建造和配套的线路、管道、设备的安装）应办理施工许可方可开工建设。临时性建筑物、构筑物、既有建筑电梯加装等应有相应许可方可开工。

（二）禁止违章冒险作业

释义：作业时应安排专人进行现场管理，制止违章、冒险作业，及时处置现场状况。房屋市政类小散工程中所使用的建筑起重机械，应按《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）对建筑起重机械进行监督管理。禁止电焊、气焊等火灾危险作业的人员无证上岗施工。

（三）禁止擅自变更主体结构和管道燃气设施

释义：根据省、市相关规定，严禁禁止擅自变更主体结构和管道燃气设施。

（四）禁止施工区进行营业、使用和居住

释义：根据消防安全技术规范要求，施工现场不得与营业场所、使用区域混用，并不得作为居住使用。

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