政府采购质疑处理及案列分析

政府采购是指政府部门按照法定程序，以公开、公正、公平的原则，向社会采购商品、工程和服务的一种活动。政府采购的公开、透明与公正，是维护政府权威、维护投标人合法权益和推动市场经济健康发展的基础。然而，在政府采购过程中，由于各种原因，可能会引发质疑。如何处理政府采购质疑，是保证政府采购公开、公正、公平的重要环节。

政府采购质疑处理程序的规定，主要由《政府采购法》及其实施条例做具体规定。一般而言，政府采购质疑处理程序分为两个环节，即“采购文件征集投标人意见”和“质疑处理”的阶段。

靠前阶段：采购文件征集投标人意见

采购人在招标或询价公告中，应当要求投标人自行审核、审查采购文件，如发现采购文件的错误或不当之处，应当在规定的投标截止时间前将发现问题的具体问题和理由书面反馈给招标人，同时采购人应当在指定时间内加以回应。招标人接到投标人反馈的意见，应当指定专门人员审核并决定是否予以采纳。对于采纳投标人反馈意见的，在修改采购文件的同时，应当重新发布招标或询价公告，并重新确定投标截止日期和开标日期。

第二阶段：质疑处理

如果投标人对于采购人做出的采购结果有异议，应当在5个工作日内提交书面质疑。招标人应当在5个工作日内组织相关人员进行复核，并作出最终意见。如果质疑事项不能解决，投标者可以向采购人所在行政区域的政府采购监督管理部门提起行政复议或提起行政诉讼。

根据《政府采购法》，采购人采取措施阻碍投标人参加采购活动的，或者变更采购活动的性质、规模、实施程序等，损害投标人合法权益的，被视为采购人违法行为。如投标人认为采购人有违法行为，可以向政府采购监督管理部门提出行政监督投诉。

以下是一起政府采购质疑案例：

某市扶贫办在2019年进行了一次乡村旅游示范项目招标，其中涉及货物采购、工程建设和服务三个方面。在中标结果公告中，企业A中标货物采购和工程建设项目，企业B中标服务项目。企业C因未获得中标资格，向政府采购监督管理部门提出质疑。

企业C认为，其可以满足招标文件的要求，符合相应标准，但被排除在中标范围之外。在政府采购监督管理部门的调查中，发现企业C在中标评审过程中被漏掉了评分，从而导致其未获得中标资格。

针对企业C的质疑，监督管理部门认为，采购人在采购活动中存在违法行为：未按照规定的程序开展采购活动，未将采购文件等信息及时地告知投标人，而且评审时存在疏漏，没有将全部投标人评审的结果算入评分。监督管理部门责令采购人重新进行评标，消除不公平对待。

经过监督管理部门的调查处理，采购人重新组织评标，公正公平地评选出优质的中标者，并启动政府采购违法案件的处理程序。企业C在最终的中标名单中，获得了该项目的中标资格。

以上案例显示了，政府采购存在着不同程度的风险。为了维护投标人的合法权益，政府采购质疑处理可能会对正常采购流程产生一些影响，但质疑的处理是维护政府采购的透明度与公正性、减少不公平竞争和不良行为的重要手段。政府采购相应法律法规的制定和执行、招标人及采购人员自律和敬业，更是政府采购质量和公正性的重要保障。