南陵县“桩基先行”改革助力建设项目动工提速

一、以推进“项目进度”为目标，谋划推行桩基先行。2023年，印发《县住建局关于实施分阶段办理施工许可的通知》（建〔2023〕42 号），在总结建筑工程施工许可证分阶段办理试行经验的基础上，推行“桩基先行”审批制度，打破“整个项目施工许可证办好后，方能进行打桩施工”的以往常规，同一栋建筑可分成两个阶段办理施工许可证，在单栋建筑不具备办理施工许可证的情况下，可先行办理桩基的施工许可证。实施“桩基先行”改革，为工程进度按下了“快进键”。通过改变建设项目原有的审批模式，保障新建工业建设项目能够提早进场施工，有效降低建设单位的资金和时间成本，今年以来共办理桩基先行施工许可项目9个，平均可以为每个项目节约20天以上的工期，平均节省3万元以上资金成本。

二、以优化“营商环境”为导向，推广实施网上审批。依托芜湖市工程建设项目审批管理系统，将“桩基先行”审批事项纳入审批管理系统中，设置审批流程、审批环节、审批材料、审批时限，建设单位只需在芜湖市工程建设项目审批管理系统中提交电子材料即可发起申请，审批人员在3个工作日内审批办结。并积极推行电子证照应用，实现“无纸化”审批，在线出具“桩基先行”审批结果文书，企业可在线获取电子证照，无需去窗口领取纸质证照，极大提升企业办事便利度。

三、以完善“服务机制”为举措，线上线下联动融合。建立健全线上线下联动融合的审批咨询辅导服务机制，建立“线下指导”和“全程代办”制度。企业到窗口咨询办理“桩基先行”审批事项时，工作人员将一次性告知单发放给企业人员，并详细说明有关问题。引导企业加入“芜湖工程建设项目企业服务群”，由专人负责解决企业在桩基先行报建过程中出现的技术问题。并开通网上“帮办服务”模块，为企业提供保姆式“一对一”代办服务，申请人于“工程建设项目审批综合受理”平台点击进入“帮办服务”模块，就“桩基先行”审批事项可直接委托代办人员线上申请，申请人可随时查阅办件进展及最终结果，并对“帮办代办”服务质量进行评价。今年以来，共给企业帮办代办“桩基先行”项目2个。

四、以保障“质量安全”为宗旨，事中事后加强监管。一是建立建设工程“桩基先行”的监管机制，明确各相关部门的职责和分工，确保对建设工程的监督和管理到位。二是实行事前审查、事中巡查、事后验收等环节全过程监管。在审查阶段，重点对施工方案、资质、安全措施等进行审查。在巡查阶段，对施工现场的安全、质量、进度等进行不间断检查。在监督验收阶段，县住建局督促相关责任主体对完成的桩基工程进行严格验收，确保工程质量符合要求。三是对建设工程“桩基先行”的质量和安全监督严格要求。加强“桩基先行”建设工程执法监督，对发现的违法违规行为及时予以查处，并依法进行处罚，确保建设工程质量和安全的合法性和合规性。同时，要求监理单位履行好监理职责，对不符合要求的施工行为及时予以纠正。四是设立举报电话、举报邮箱等，鼓励社会各界对建设工程“桩基先行”进行监督和违法违规行为举报。

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