各县（市、区）住建局、石楼县城乡建设和交通运输局、吕梁经开区建设局、市建筑质量安全和消防监测中心、各项目参建单位：
近期，各地气温骤降，给建筑施工质量和安全生产带来许多困难。根据《建筑工程冬期施工规程》JGJ104—97的规定，当室外日平均气温连续5天稳定低于5℃即进入冬期施工。为确保建筑工程质量和安全生产，建议场地平整、地基处理、室外装饰、屋面防水及高空灌筑混凝土等工程项目尽量避免在冬季施工。对于不得不在冬季施工的项目，则须编制《冬季施工方案及施工保证措施》，因时因地制宜，及时掌握气温变化，严格冬季施工管理措施，保证工程质量和安全生产。
一、提高认识，强化冬季施工组织领导
充分认识冬季施工质量安全管理工作的严峻形势，高度重视冬季施工质量和安全生产工作，加强冬季施工组织领导，提高分析研判能力，认真组织编制《冬季施工方案及施工保证措施》，
强化部门监管责任，落实企业主体责任，精准排查治理冬季施工安全隐患，凡未编制或未通过监理单位审查合格的《冬季施工方案及施工保证措施》，不得继续施工作业，坚决遏制质量和安全生产事故发生。
二、明确重点，加强冬季施工安全生产管理
（一）加强冬季施工质量安全教育培训工作。各施工企业、项目部要编制有针对性、指导性的冬季施工方案和冬季施工质量安全教育培训计划，严格落实三级质量安全教育、职工夜校、班前质量安全教育、质量安全技术交底等工作，切实提高一线作业人员的质量和安全生产意识，尤其关注一线工人天冷注意自身保暖、预防感冒，进一步做好对现浇混凝土的保温、养护等工作，确保教育培训取得实效。
（二）强化冬季施工现场消防安全管理。施工现场办公区、生活区与施工作业区、材料存放区应划分清晰，采取相应的隔离措施。如因场地狭小，不能达到安全距离要求的，应对办公区、生活区采取可靠的安全防护措施。在建工程、食堂、库房等不得兼作宿舍。当施工现场实施明火作业时，必须严格落实动火审批手续，并配备动火监护人，防止火灾事故的发生。重点部位及环节要做到重点防范、重点监控。要组织消防应急演练，使一线工人熟练掌握灭火器材使用的基本技能，提高逃生自救能力。
（三）做好施工现场生活区的防寒保暖工作。各施工企业要建立冬季施工取暖管理制度，宿舍要设置齐全有效的取暖、保暖措施，并安排专人负责管理。宿舍内严禁使用煤炭、木材、模板等材料明火取暖，宿舍内严禁使用大功率电器、严禁私拉乱接电源线，防止发生一氧化碳中毒、火灾事故。使用电热毯取暖时，电热毯必须由施工总承包企业统一购买发放，必须具有“3C”标志、说明书、合格证的“双螺旋发热线”式产品。
（四）重视抓好工地伙房消防安全管理。食堂应取得相关部门的卫生许可，炊事人员应持健康证上岗。食堂使用的燃气罐应单独设置存放间，存放间应通风良好，并严禁存放其他物品，燃气罐及配件应符合相关要求，严禁在宿舍私设小伙房，防止一氧化碳中毒和火灾事故。
（五）加强施工现场用电管理。施工现场临时用电应采用TN－S接零保护系统，符合“三级配电两级保护”的要求。配电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气连接、漏电保护等各种配电装置应符合规范要求。施工单位应按规定对专业电工、电动机具操作工、电气焊工等开展专项用电安全教育，并为其配备必要的安全防护用品、用具，防止触电事故的发生。
三、自查自纠，全面消除冬季施工安全隐患
各施工企业要进一步完善应急预案，加强应急管理，充分做好应急抢险救灾人员、机械和物资准备，严格执行领导带班制度，认真落实冬季施工各项安全防范措施，要紧密结合住建领域重大事故隐患专项排查整治2023年行动和建筑施工安全生产标准化创建，认真落实建筑施工企业安全总监制和项目专职安全生产管理人员委派制、建筑行业生产经营单位主要负责人安全生产责任制、安全生产履职尽责承诺制等制度。深入开展自查自纠活动，切实做好防火、防中毒、防高处坠落、防机械伤害等重点部位、重点环节的安全管理工作，坚决全面消除冬季施工安全隐患。
四、严肃处罚，开展冬季施工安全拉网大检查
各县（市、区）住建局、石楼县城乡建设和交通运输局、吕梁经开区建设局、市建筑质量安全和消防监测中心要采取“四不两直”方式，组织开展冬季施工拉网质量安全大检查，一旦发现项目施工单位未编制或未通过监理审查合格的《冬季施工方案及施工保证措施》的重大安全隐患，要立即责令停工整改，顶格处罚相关责任单位和责任人。要坚持“隐患就是事故”和“零容忍”原则，严肃处罚一批质量安全隐患相关责任单位和责任人，确保全市冬季施工平稳运行。
吕梁市住房和城乡建设局
2023年11月10日
原文地址：http://www.lvliang.gov.cn/llxxgk/zfxxgk/xxgkml/gbmwj/zjj/fdzdgknr_55202/zcwjjjd_55206/202311/t20231127_1816024.html
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